川觀智庫研究員 朱煒琳
隨著低空經濟被納入國家戰略規劃，地方陸續出臺相關政策“競速”低空經濟發展。然而，“落地難”始終為最大卡點，各地標準不統一正在催生新的壁壘。比如，部分城市對無人機最大載重要求不同，企業跨區域運營需重復適配，無形中抬高了成本。
近日，中國測繪學會低空開發與利用工作委員會與同濟大學聯合發布的《2025年低空經濟與時空智能協同驅動新質發展白皮書》（以下簡稱白皮書）指出，時空智能技術是為低空經濟發展提供可靠時空基準、智能空域管理與決策支持的關鍵支撐，成為助推低空經濟持續健康發展的關鍵抓手。該技術的未來發展也能為低空經濟相關企業提供新的創新發展方向。
盡管低空經濟發展勢頭迅猛，白皮書披露的數據顯示，其中仍存在諸多挑戰。其一，空天地一體化感知網絡尚未形成，多源異構數據之間仍難以高效對接與融合。其二，空域管理復雜，低空空域活動具有高頻次、高密度、高動態的特征，傳統靜態空域劃分模式難以適應需求，跨部門協同機制亟待完善。其三，適航認證標準與風險防控體系滯后于技術迭代速度。以物流無人機為例，當前，由于全國統一空域劃設標準缺失，導致跨區域飛行審批周期遠高于發達國家的審批時長。其四，由于低空遙感涉及高精度地理信息與敏感目標數據，其開放共享與商業應用需平衡安全與效率，在海量數據實時監控和隱私保護技術的應用上仍需完善。
為應對上述挑戰，白皮書提出依托組網協同感知、多模態數據融合、遙感智能解譯與決策支持等前沿技術構建“技術攻關—標準制定—場景落地”創新體系的建議，具體可以從以下四方面發力：
技術攻關方面，聚焦核心技術突破與標準化建設。集中推動低空數據底座、多模態數據融合、智能解譯與決策支持等關鍵技術，推動算法模型的輕量化與邊緣化部署。例如，制定統一的低空數據標準，明確數據精度、更新頻率與安全等級要求等。
制度創新層面，亟需建立跨部門空域協同管理機制，完善空域管理制度。同時，強化數據安全立法，建立地理信息數據分級分類管理制度，明確數據采集、傳輸、存儲與應用的全流程監管要求。白皮書特別指出，上海市通信管理局的低空通信網絡試驗場經驗可為全國推廣提供參考。
基建升級方面，要對基礎設施進行網絡化布局。建議加快部署時空智能新型基礎設施，構建覆蓋全域的低空數字底座。例如，浙江紹興試點的“實景三維+北斗導航”模式，為低空飛行安全與空域優化提供了可復制經驗。
生態培育方面，應著力打造政產學研用協同創新體系，鼓勵測繪地理信息企業與低空經濟產業鏈上下游協同，探索“數據+服務”“平臺+應用”的商業模式。
白皮書預測，隨著時空智能技術與低空經濟的深度融合，未來5-10年，低空經濟的應用場景將向可持續發展延伸，在碳中和監測、生態修復評估、鄉村振興等領域發揮更大價值，其經濟價值也從傳統產業向城市治理、民生服務等新領域延伸。
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