川觀新聞記者 唐子晴
5月8日，家住攀枝花市東區民祥巷2號9棟的楊友俊一早便在樓下等待，“終于可以裝電梯了！工程隊說一會兒就要來打圍欄。”
給這棟老樓加裝電梯，是他和鄰居們多年的期盼。為此，他已經作為“牽頭人”忙活了小半年。
既有住宅特別是老舊小區增設電梯，是一項社會高度關注的民生工程。2018年，攀枝花從米易縣開始試點既有住宅電梯增設工作，4年多共增設電梯124部。
今年，攀枝花市決定將這項工作全面推開，并明確目標——計劃增設345部電梯，涉及居民4000余戶。
既有住宅電梯增設工作“大提速”，是攀枝花推動相關小區基礎設施改善、實現城市更新的抓手，更是提升社區生活品質、增進居民幸福感的有力舉措。□四川日報全媒體記者 唐子晴
為何大提速？ 響應市民所思所盼
楊友俊告訴記者，2003年全家搬進這棟樓房，一住就是近20年。如今自己和鄰居們都上了年紀，上下樓非常不便。
在攀枝花，像楊友俊一樣盼望加裝電梯的市民不在少數。攀枝花市東區望江社區居民劉紅萍自愿擔當“牽頭人”，最近已經張羅鄰居開了2次商討會，協調鄰里意見；攀枝花市西區蘇鐵中路160號1棟的居民張華紅最近也在利用閑暇時間，挨家挨戶找鄰居在公示名單上簽字確認。
此前，攀枝花對全市的老舊小區進行了調研摸排，結果顯示，全市2015年前建成的四層及以上無電梯樓房有4900多棟，共計9400多個單元。“有6700多個單元的住戶表達了增設電梯的需求。”攀枝花市住房保障和建設項目服務中心工作人員李秋艷介紹，“近些年來，咨詢電梯加裝的市民也越來越多。”
“原因之一在于老齡化程度不斷加深。”李秋艷說，根據統計，目前攀枝花全市65歲及以上人口達19.25萬人。他們居住的老舊小區往往位于市中心，因為交通便利、配套齊全，老人們大都不愿意搬離，加裝電梯成了越來越多市民的心愿。
攀枝花加裝電梯“大提速”背后，更有一份對老一輩三線建設者的溫情。
攀枝花市住房保障和建設項目服務中心主任嚴光鵬介紹，目前老齡人口相對集中的老舊小區大多建于三線建設時期，基礎設施欠賬較多，“加裝電梯滿足這部分市民的養老和居住需求，既可以讓老一輩共享改革發展成果，又能通過存量挖潛，推進城市更新發展。”
攀枝花市東區一小區已經加裝好電梯，為居民帶來不少便利。（攀枝花市東區融媒體中心供圖）
眾口如何調？ 黨建引領疏導“堵點”
目前，攀枝花已累計確定實施160部電梯加裝，其中98部已經進行動議表決、公示等前期階段性工作，27部正在辦理審批流程。
但嚴光鵬坦言，要實現全年加裝345部電梯的目標，還面臨一些難題。
為老樓加裝電梯的第一步也是最關鍵的一步，就是取得業主同意。雖然一樓居民不用出錢，但對采光、噪聲等問題意見較多，而受益群體多是中高層住戶，這也往往導致增設電梯的事“卡”在征求意見的這一起步階段。
針對“起步難”，攀枝花嘗試通過黨建引領進行破解。針對老舊小區大多缺少物業管理、沒有業委會等情況，攀枝花在開展電梯增設的小區全覆蓋建立小區黨支部、樓棟黨小組，由社區黨委統籌協調，小區黨支部牽頭抓總，樓棟黨小組收集意見。在黨組織的引導下，社區成立“自管委”，為居民搭建議事平臺，改變了牽頭人“單打獨斗”的局面。
“推動老舊樓房加裝電梯，社區當仁不讓。要多跟居民交流，才能夠采集到更多的居民需求。”攀枝花市東區望江社區黨委書記、居委會主任汪渝琦說，自己準備了一本專用的“電梯工作”筆記，記錄每個單元的加裝進度和具體問題。
此外，4月22日，攀枝花多部門還聯合發文，全方位多渠道動員志愿服務社會力量加入電梯增設工作。當天，攀枝花市住建局聯合米易縣攀蓮鎮和電梯企業組建電梯增設志愿服務團隊，下沉到米易縣星河世紀城社區，現場開展電梯增設宣講志愿服務。
資金如何籌？ 多措并舉破解“難點”
“除去1樓住戶，平均下來每家得出兩三萬塊錢，是一個負擔。”“電梯安上后，保養維修誰來管、費用誰來出？”近日，在攀枝花市東區炳草崗街道紅星社區的居民議事會上，老樓加裝電梯的資金問題成了焦點。
今年，鹽邊縣率先出臺補貼政策，按照每部10萬元、8萬元、6萬元三年逐步遞減進行補助，其余縣區參照這一模式陸續出臺獎補辦法。整合省級每部8萬—10萬元、市級每部2.5萬元，加上縣區三級財政補貼資金，每部電梯的補貼資金最高可達20萬元，最低13萬元。
攀枝花還出臺了既有電梯增設可提取公積金的政策，變事后提取為事前提取。“現在各公積金窗口日均咨詢量增加了3倍以上，已為職工成功辦理該項提取15筆，提取金額60.11萬元。”攀枝花市住房公積金管理中心相關負責人介紹。
攀枝花相關部門還積極與服務機構進行會商，采取行業引導、市場協作的方式，壓縮每部電梯的前期技術服務費用。“費用降幅達每部1.5萬元，按今年加裝345部計算，可節約費用510余萬元，極大緩解居民的出資壓力。”嚴光鵬說。
針對以往審批流程復雜、材料反復提交等問題，攀枝花市、縣兩級分別設立了“電梯增設窗口”，探索“一站式”受理申請。目前，攀枝花正在統籌協調各縣區建立電梯增設第三方專業服務機構供應商項目庫，保障居民在技術咨詢、了解電梯公司資質信息上的準確性，并實行在線審圖，將前期房屋鑒定勘查、設計、審圖時間，由原來的50天壓縮到3天內。
目前，依托既有住宅電梯增設工作，越來越多的老舊小區順勢開啟綜合整治，提升社區綜合服務、開創物業管理新模式，引入社會力量對小區進行全方位改造。
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