涪江三產融合發展片區的麥冬基地。郭超英 攝
川觀新聞記者 祖明遠 綿陽觀察 郭超英
4月6日一早，綿陽市三臺縣蘆溪鎮蟠龍山村，麥冬種植戶王林正帶著幾位村民配合機械對麥冬進行挖掘、去泥，這些麥冬將被運往附近的收集點進行采摘。不遠處剛剛采收完成的麥冬地里，也有幾位村民忙著栽種麥冬苗。
王林還有60畝麥冬地，是在一河之隔的老馬鎮龍頭山村流轉的。這兩塊土地之間的水磨河上，沒有道路和橋梁連通，每逢采收種植季節，王林要往返兩塊地之間，都得開著皮卡車，載著工人和物資，繞行3公里。
涪城麥冬又名“川麥冬”，是三臺縣的特產，水磨河兩岸不少村子都以麥冬種植為主。受不同鄉鎮行政區域規劃銜接不足影響的，除了王林，還有不少麥冬種植戶。
涪江三產融合發展片區的麥冬基地。郭超英 攝
但這一狀況即將改變。隨著鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革推進，綿陽將三臺縣列為鄉村國土空間規劃編制的試點片區之一，設置了涪江三產融合發展片區，要求突破鄉鎮行政區界線，將區域內聯系緊密的8個行政鄉鎮組合在一起，以高標準的規劃設計，統籌布局當地特色優勢產業。
在最新的規劃圖上，水磨河上將修建起一座連通蟠龍山村和龍頭山村的大橋。規劃還將種植涪城麥冬的永和村、鎮江村、老馬村等村劃進“涪城麥冬種養循環產業片區”和“涪城麥冬科研示范產業園”，并統籌完善灌溉渠道、作業道路等基礎設施，達到道路相通、產業相融、聯動發展的疊加效果。
據中規院（北京）規劃設計有限公司主任規劃師單丹介紹，按照規劃方案，至2035年，涪江三產融合發展片區內耕地將增加723.68公頃，城鄉建設用地減少319.16公頃，按照宜農則農、宜林則林的規劃理念，用地布局將更集聚。
涪江三產融合發展片區的麥冬基地。郭超英 攝
這也將為推廣機械化等現代種植技術創造條件。據介紹，涪江三產融合發展片區通過推廣新技術、優化種植結構，預計未來可實現畝均年產值提高2000—3000元。
類似的探索也在綿陽市安州區和江油市開展。
據綿陽市自然資源和規劃局相關負責人介紹，規劃前，安州區千佛山生態康養文旅片區3個鄉鎮涉及各類發展項目409個、面積5.69平方公里。實行以片區為單元規劃后，在優先保障生態、糧食安全的前提下，排除不合理、重復建設等項目312個，最后梳理出可落地重點發展項目97個、3.27平方公里，實現用地精準投放、高效集約布局。
根據《江油市李白故里文旅發展片區國土空間規劃》，片區中的4個鄉鎮，除青蓮鎮外，龍鳳、西屏、方水3個鎮均存在基礎設施建設較滯后、公共設施服務能力較弱、產業規模小鏈條短、布局分散等問題。
通過以片區為單元規劃后，構建出方水、西屏鎮果香農旅融合區、循環種養示范區；打造出青蓮現代文旅文教區、農耕民俗體驗區；結合江油市19項專項工作方案，通過“保留、提升、新增、改建”的方式全面盤活閑置資產，同時按照鄉鎮級和村級生活圈合理配置各類基礎設施、高效投放公共資源，可大幅提升片區基礎設施承載力。
據介紹，今年6月前，綿陽將完成14個需單獨編制的鄉鎮級片區規劃，年底前全面完成39個需單獨編制的鄉鎮級片區規劃。
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