“有求必應、無事不擾”，
對破壞環境者“嚴懲不貸、決不姑息”，
推動“直達快享、免申即享”
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2026年的首個工作日，全省優化營商環境大會召開后，省政府新聞辦舉行專題新聞發布會，解讀《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》（以下簡稱《行動方案》）的出臺背景、主要考慮、重點內容。圍繞“大力優化營商環境”，省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省市場監管局、省數據局（省營商局）、省稅務局等部門介紹2026年工作舉措，并回答記者提問。
服務更優
營商環境是企業生存發展的土壤，是激發市場活力、推動經濟高質量發展的重要保障。在全省優化營商環境大會上，《行動方案》一經發布，便吸引在場企業家閱讀瀏覽。方案中將經營主體全生命周期服務置于首位，令企業家深感方便、直觀。
“《行動方案》共包括6個部分34項重點任務。”省發展改革委副主任母久深介紹，《行動方案》在內容上突出了“六個推動”。
一是推動全生命周期服務更到位；
二是推動政策體系更完善；
三是推動市場環境更公平；
四是推動政務服務更高效；
五是推動法治保障更公正；
六是推動營商氛圍更濃厚。
母久深表示，《行動方案》的全生命周期服務體系和綜合最優的政策環境兩部分內容，緊扣經營主體關切進行整體優化，惠企政策匹配度更高，服務政策的針對性、有效性更強。一是參考世界銀行營商環境評價標準，突出經營主體全生命周期服務體系建設。二是聚焦經營主體關切，突出綜合最優的政策環境建設。為進一步提升群眾和企業的滿意度和獲得感，還將持續優化相關政策。
如今，數據多跑腿、群眾少跑路，在“數字+政務”上有了越來越廣闊的應用場景。省數據局（省營商局）副局長楊松濤介紹，該局已印發《2026年優化政務環境行動方案》，明確在堅持以群眾滿意為第一標準、以企業受益為第一目標的基礎上，實施“一事”同事同標、“一門”集中辦理、“一窗”綜合受理、“一網”全程網辦、“一端”智能服務、“一線”接訴即辦、“一表”集成共享的“七個一”提升工程。
以“一表”集成共享為例，過去辦事存在反復準備材料、提交材料、填報表格的情況，經全省政務匯聚共享，原則上經政府部門核發過的材料、能通過數據共享核驗的證明材料、能提供電子證明的，都將免于提交紙質材料。
稅務部門是與經營主體接觸密切的政府部門之一，近期，國家稅務總局遼寧省稅務局推出《優化稅收營商環境二十條攻堅硬舉措》，并開展稅收營商環境專項整治，明確了不得“法外設權”、不得“變通政策”、不得“過頭征收”等“十個不得”行為底線，為廣大經營主體添動能、增活力。
“我們將數字化應用到政策解讀中，通過整合圖文、視頻、直播等多元形式，打造‘稅費政策咨詢解答云服務’。構建‘納稅人繳費人畫像’，變‘人找政策’為‘政策找人’。”省稅務局總會計師劉紹陽介紹，通過實施“政策找人”舉措，我們將根據企業所屬行業、規模、經營行為、辦稅行為等信息，為企業繪制“精準畫像”，把適配的政策主動推送給企業。
環境更公平
“打造良好的安全環境、法治環境，讓廣大企業和群眾受到平等對待，合法權益得到充分保護。”省公安廳副廳長魏顯光說，學習貫徹全省優化營商環境大會精神，他們認真思考振興發展的需要、群眾的期待、企業的痛點各是什么，進而確定務實舉措，以公平競爭的市場環境激發經營主體活力。
為此，我省公安部門明確了未來一個時期的工作重點：嚴厲打擊流通市場領域的“行霸”“市霸”，自然資源領域的“沙霸”“礦霸”，以及農村地區的“村霸”“鄉霸”；對涉企合同詐騙、串通投票、非法經營等犯罪，民企內多發的工作人員職務侵占、挪用資金等犯罪，以及針對企業造謠抹黑、敲詐勒索等犯罪，要依法嚴打、快偵快破，全力追贓挽損。同時，強化知識產權刑事保護，懲治擾亂市場秩序亂象，嚴打涉海違法犯罪等，都具有明確的針對性。
讓市場環境更加公平有序，省財政廳圍繞政府采購評審環節，大力推行“遠程異地評審”。“簡單來說，就是評審專家不用大老遠跑到一個地方集中。我們可以通過專門的網絡系統，讓身處不同城市的專家在線同步評審同一個項目。整個評審過程全程錄音錄像，數字留痕，誰說了什么、打了多少分，都清清楚楚，有據可查。相當于給評審過程裝上了‘電子眼’和‘錄音筆’。”省財政廳副廳長夏鵬程介紹，這樣做一方面能更大范圍地隨機抽取專家，減少本地專家“小圈子”的可能；另一方面，專家在相對獨立的環境下工作，更能獨立客觀地發表意見。
讓評標像“高考閱卷”，是省財政廳打擊串通投標、保護真正有創新技術但名氣不大的企業推出的有力舉措。“把所有投標文件里關于投標單位名稱、標識、人員信息等能暴露身份的內容全部隱去，進行編號加密。評審專家在電腦上看到的就是一份份‘匿名’方案。這樣一來，專家的注意力能完全聚焦在‘東西好不好’上，避免出現‘看人下菜碟’情況。”夏鵬程介紹，此外，對于專門面向中小企業采購的項目，還一律免收投標保證金，保障企業流動資金充裕。
省市場監管局副局長張志祺表示，我省將著力完善公平審查機制，加大對新出臺政策措施的公平競爭審查力度，依法整治濫用行政權力排除、限制競爭行政性壟斷行為；指導經營者完善反壟斷合規制度建設，構建“政策宣傳+合規指導+風險預警”三位一體服務體系。同時，加強直播電商監管和引導，規范網絡交易市場秩序。
此外，當前還有一項圍繞居住證的改革正在全省鋪開，從過去的7日至15日壓縮至分鐘級的立等可取，讓群眾獲得感滿滿。為推動政務服務事項“減時限、減材料、減跑動次數、減環節”，公安部門舉一反三，著眼便民利企最大化，對其承擔的89個公安許可、確認及備案證明服務事項，正按照層級權限和企業群眾的辦事需求，將其拆解成200個小項并逐一明確辦理標準和條件，以最大程度擠壓裁量空間，防止審批“腐敗”。
來源：遼寧日報·遼望客戶端
記者：趙婷婷 胡海林 黃瀚博?劉芋彤
編輯：王思雨 ?檢校：王永智 劉永志 張舒宇
責編：王德坤?辛垚 審核：明紹庚
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