川觀新聞瀘州觀察 郭慧琳
“公雞打鳴，三地均可聽見。”在水潦彝族鄉一直流傳著這樣一句俗語。
12月30日，站在水潦彝族鄉省際邊界聯動中心門口，目之所及便是云南和貴州。今年，有15起矛盾糾紛在這里化解，其中涉邊界民族地區的有9起。
在云貴川三地交界地區，矛盾糾紛有多近？
貴州的牛吃了四川的玉米 怎么賠？
今年7月，貴州省畢節市水田鎮香樹村的安某和楊某如往常一般，飯后就把自家牛放出去吃草。晚上6點過，安某和楊某收牛回家。讓安某慌張地是，在清點牛是否全部回家時發現，數來數去始終少了一頭牛。安某趕緊出門尋找牛的下落，于是向鄉親們打聽牛群吃草的路徑，一邊尋找牛的蹤跡。
安某走過一片田地，便到了敘永縣水潦彝族鄉赤水河村，一路詢問之下得知，自家的牛被該村村民姜某帶回了家。
原來，姜某下午正準備干農活時，遠遠就看見近10頭牛在自家玉米地里吃得正歡。見狀，姜某既驚訝又生氣，于是逮住其中一頭牛就往屋里走，將其拴在門口的樹上，待人來認領。
姜某“安頓”好牛后，回到自家玉米地里，開始數有多少玉米進了牛的肚子。并將此事告知村上。
安某找到自家牛時，本想著收回家，姜某將其留住，稱自家近400株玉米被牛吃掉，按每株玉米8元的價格算，要求安某賠償3000元。安某一聽，便不樂意了，表示一起放牛的還有鄰居楊某，這些玉米并非全是其家里的牛吃的，硬要將牛帶回家。
雙方為此僵持不下，最終找到了赤水河村黨支部書記、主任胡云聰?？磧扇苏l也不讓誰的架勢，胡云聰開始從中調解。據胡云聰介紹，調解前，還特意叫上了楊某，經過3個多小時的調解，安某和楊某最終以每株玉米5.5元的價格賠償給姜某，湊整共計2000元。
貴州的牛沿路到四川覓食，被當地村民逮個正著的事時有發生?！把刂√锟簿湍茏叩劫F州，這事兒不奇怪?！焙坡斦f，“現在村民法治意識強了，遇事都會先上報到村里?！?/p>
水潦彝族鄉與云南省昭通市、貴州省畢節市毗鄰，一年15起矛盾糾紛案件中，有9起案件涉省際邊界民族地區。敘永縣水潦彝族鄉人民政府綜治中心主任廖仕彬坦言：“近年來，矛盾糾紛數量呈逐年下降趨勢，大部分小矛盾在村上就調解好了?！?/p>
居民矛盾糾紛“一線之隔” 怎么解？
川滇黔三省五鄉鎮間少數民族語言相通、風俗習慣相同，對涉及邊界地區的土地、水源、婚戀家庭等民間糾紛和不穩定因素，川滇黔三地“對癥下藥”，創新探索出川滇黔三省省際邊界民族地區“六聯協作”工作法，分別為社會治安共治、重要信息共通、重點人員共管、矛盾糾紛聯調、行政執法共建、聯席會議共商。
以矛盾糾紛聯調為例，廖仕彬解釋道，三地居民間發生矛盾糾紛時，川滇黔三省五鄉鎮的“石榴籽”調委會組織少數民族“德古”和鄉賢實行聯合調處，根據不同的矛盾糾紛，對照相關法律規定和民族風俗習慣進行調解。尤其是協作鄉鎮間綜治中心和司法所均以發生地為主，相關地區積極配合，共同疏導、公正處理、依法調解。力求小事在村（社區）之間協調解決，一般問題在鄉鎮之間協調解決，重大問題在縣（區）之間協商解決。
在水潦彝族鄉省際邊界聯動中心內還能看到三本協議，分別為《省際邊界鄉鎮平安建設區域合作框架協議》《云貴川三省赤水河流域鄉鎮共同保護跨區域協作協議》《社區矯正跨區域協作協議》。
川滇黔三省五鄉鎮建立了密切的協作機制，通力合作，相鄰鄉鎮警務可聯合開展巡邏，對邊界重點路段、重點場所、重要部位，在重點時段、重大節日等時間節點實施聯合巡邏，推進省際邊界立體化防控體系技防、人防和物防“三防”建設，消除邊界地區治安管理盲區。
目前，水潦彝族鄉治安、刑事案件發案率同比卻分別下降58%、25%，川滇黔三省五鄉正通過“六聯協作”工作法，推動著基層社會綜合治理向好發展。（受訪者供圖）
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