王瀟銳
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，經濟社會發展以高質量發展為主題。理念是行動的先導，以新發展理念引領高質量發展是我國經濟社會發展的指導原則。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察和科學把握我國發展新階段基本特征的集中體現，實現了對傳統發展理念的系統性變革和創造性超越，進一步科學回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展的問題，在戰略性、綱領性高度上引領我國發展全局深刻變革。
對社會主義經濟發展規律的全新總結和系統概括
新時代新階段，以習近平同志為核心的黨中央以馬克思主義唯物史觀為理論基礎，對社會主義經濟發展規律進行了全面梳理與深度洞察，進而作出全新總結與系統概括，蘊含著深厚的理論根基和鮮明的時代特征。
馬克思主義唯物史觀認為，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動是社會發展的根本動力，社會發展的最終目標是實現人的自由而全面的發展。圍繞社會發展規律和發展最終目標，馬克思、恩格斯提出了一系列社會發展的原則，包括：社會經濟發展以社會生產力的大力發展為前提，而生產力的提高依賴技術的革新；生產關系要不斷適應生產力發展狀況，這就要求經濟運行和經濟關系保持協調，從而使社會化大生產順利進行，避免生產過剩和生產不足導致的發展失調；等等。
創新、協調、綠色、開放、共享這五大理念相互聯系、協同共促，共同構成了對社會主義經濟發展規律的系統表達。
創新發展理念揭示了發展的動力。當今世界正在新一輪科技革命和產業變革的深入推進下發生著深刻變化，中國也正在轉向高質量發展。在此進程中，創新發展被列為新發展理念的首要要素，就是強調要依靠創新的巨大力量，以科技創新為核心帶動全面創新，從而形成新的發展動能，塑造新的發展優勢。
協調發展理念揭示了發展的內在要求。持續健康的發展必須是協調的，一旦發展出現了結構的失衡，意味著社會上若干重大關系的處理可能出現問題，社會穩定和經濟發展將受到挑戰，協調發展就是處理好發展中的各種重大關系，從而引領經濟結構不斷調整和優化。
綠色發展理念揭示了發展的必要條件。如何認識和處理經濟發展與生態環境保護之間的關系是極其重要的課題，綠色發展理念明確了中國的發展必須建立在人與自然和諧共生的基礎上，發展只有是綠色的，才能是永續的。
開放發展理念揭示了發展的必然途徑。當今的世界是開放的世界，開放發展理念強調要充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，順應了經濟全球化的趨勢，科學回答了如何實現高質量對外開放以及如何通過對外開放促進中國的繁榮發展和全球的共同發展。
共享發展理念揭示了社會主義發展的本質規定。中國的發展始終強調發展必須在公平正義的原則下惠及全體人民，共同富裕是社會主義發展的本質要求和根本目的。基于此，共享發展理念強調了我國的發展成果由全體人民共同享有。
實現了黨在發展理念上的重大躍升
傳統發展理念更多關注的是經濟發展，衡量發展的指標也更多地集中于經濟增長總量和經濟增長速度層面。黨的十八大以來，我國發展的環境、條件、任務、要求等都已發生新的變化，傳統發展理念下發展的不平衡、不協調、不可持續問題愈發突出，經濟發展方式亟待轉變。
習近平總書記指出，“要立足提高質量和效益來推動經濟持續健康發展，追求實實在在、沒有水分的生產總值，追求有效益、有質量、可持續的經濟發展”。
新發展理念強調創新、協調、綠色、開放、共享發展協同共促，經濟社會發展與環境保護協調共進，實現了向追求全面協調可持續發展的轉變，是對傳統發展理念的超越和升華，是我們黨在發展理念上的一次質的飛躍，為中國經濟社會的高質量發展奠定了堅實的理論基礎。
與傳統發展理念相比，新發展理念一是聚力于創新，提升了發展質量。以勞動力、資本等要素的大量投入來推動經濟增長的模式，在一定時期內帶來了經濟規模的擴張，也存在產業結構低端化、自主創新能力不足等問題。創新發展理念將創新置于核心位置，致力于提升發展動力，強調發揮科技創新對于推動經濟發展的關鍵作用，通過科技創新、制度創新、管理創新等全方位創新，突破發展瓶頸制約，提升發展質量和效益，為經濟社會發展注入全新活力。
二是統籌于協調，增強了發展系統性。以生產總值增長為主要標準的發展模式容易引發低水平重復建設、發展方式粗放等問題，區域發展不平衡、城鄉發展差距較大、經濟社會發展不協調等問題凸顯。協調發展理念強調發展的系統性、整體性和協同性，致力于解決發展不平衡不充分問題，促進城鄉、區域、經濟社會、人與自然以及國內國際發展的協調共進，促進資源的合理配置和均衡發展。
三是根植于綠色，堅定了發展取向。傳統發展方式對生態環境保護重視不足，產生資源過度消耗、環境污染嚴重、生態系統退化等問題。綠色發展理念堅定保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力、先進生產力必然是綠色生產力的信念，致力于在發展中保持人與自然和諧共生，將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，強調綠水青山就是金山銀山，推動經濟社會發展全面綠色轉型，更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
四是著眼于開放，堅定拓展發展空間。我國的對外開放經歷了從被動適應國際經濟秩序向主動參與全球經濟治理轉變的發展歷程，此前對外開放的層次和水平相對較低，內外聯動能力不強。開放發展理念強調以開放促改革、促發展、促創新，提升對外開放的水平和質量，拓展發展的空間和領域，推進產業鏈向高端升級，構建全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。
五是落腳于共享，彰顯了發展價值取向。共享發展理念堅持以人民為中心的發展思想，將實現人民共享發展成果作為發展的出發點和落腳點，致力于解決發展中的公平問題，既注重發展成果的積累，也注重發展成果的公平分配，彰顯了發展的價值取向。
以堅持新發展理念為原則推進高質量發展
習近平總書記指出，推動高質量發展是“當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”。進入新時代以來，在新發展理念的引領下我國高質量發展扎實推進。“十五五”時期，必須完整準確全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動高質量發展取得顯著成效。
以創新理念進一步引領高質量發展，應推進包含教育、科技、人才在內的全面創新的制度建設，形成產業、學校、科研機構有機融合的創新主體，構建科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新一體化的創新生態，推進新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業發展壯大，推動傳統產業升級轉型，推進新質生產力發展并加快形成與新質生產力更相適應的生產關系，促進實體經濟和數字經濟深度融合。
以協調理念進一步統籌高質量發展，應推進新型城鎮化和鄉村振興戰略，處理好城市與鄉村發展之間的關系，縮小城鄉差距，促進城鄉融合發展；推進產業現代化轉型，促進農業、工業和服務業協同發展，并向中高端邁進；推進供給側改革和需求側管理，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，優化生產消費結構和要素配置，從而提升經濟增長的數量和質量；發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，促進區域協調發展和聯動發展；深入推進收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大中等收入群體比例，優化收入結構。
以綠色理念進一步提質高質量發展，應堅持節約資源和保護環境的基本國策，讓綠色成為發展的普遍形態；積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，健全綠色低碳發展機制；加快推進產業的綠色化轉型，轉變高消耗、高排放、高污染的粗放發展方式；加快建設新型能源體系，調整優化能源的清潔使用，加強化石能源清潔高效利用，發展水電、風電、核電、天然氣等清潔能源，促進清潔能源高質量發展；發展循環經濟，降低全社會能耗和碳排放強度；強化生態系統保護修復，推進城鄉人居環境改善工作，建設美麗中國；積極推動綠色發展方式和生活方式的形成，加強環境污染治理，大力發展清潔能源，推進生態保護和修復工程。
以開放理念進一步共促高質量發展，應推動高質量共建“一帶一路”，以合作共贏為標識，促進共建國家全方位多領域互聯互通；以產業結構轉型升級帶動對外開放質量不斷提升；穩步擴大制度型開放，對標國際高標準貿易和投資通行規則，推動對外開放格局向縱深推進，拓展國際循環；加強對外投資合作，實施“走出去”戰略帶動我國產品技術服務“走出去”、深化國際產能合作、促進國內經濟轉型升級；拓展全球合作網絡，拓展國際市場布局；完善對對外開放的管理，為對外開放創造優越環境；積極參與全球經濟治理體系改革，主動參與、推動引領經濟全球化進程；統籌國內國外兩個大局，立足國內，加快建立全國統一大市場，為更好開放奠定堅實基礎。
以共享理念進一步保障高質量發展，應辦好教育、醫療衛生、食品藥品安全等各項民生事業，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實推動保障和改善民生的各項工作；加強社會保障體系建設，健全監管體系，提升社會保障的公平性和可持續性；深入實施就業優先戰略，穩步擴大就業規模；健全基礎設施建設，改善居民生活條件，提升居民生活水平；引導優化消費結構，釋放發展型享受型消費和服務消費潛力較快增長，持續改善人民生活；鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧現象。□（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）
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