段映川 羅小波 川觀新聞記者 陳松
12月23日，攀枝花市東區阿署達四季花海景區，千畝花田如油畫般鋪展，不少游客漫步其中。但在2020年前，這里還是堆積了上億立方米尾礦的馬家田尾礦庫。
變遷從2021年開始。在長江流域生態環境保護進程中，攀枝花市啟動花海建設工程，以“生態修復＋產業轉型＋文化激活”的路徑推進治理，打造出文旅新地標。在從鋼鐵遺跡到現代園藝的變遷過程中，隨時都能見到民革黨員調研、監督的身影，他們用行動踐行著“見人、見事、見變化”的民主監督理念。
2025年是我省長江生態環境保護民主監督工作收官之年。5年間，在中共四川省委領導下，我省7個民主黨派省委會和無黨派人士對口監督全省21個市（州），為助力全省持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，奮力譜寫美麗中國建設四川新篇章作出積極貢獻。
2022年，民革達州市委會組織專家到達川區開展長江生態環境保護民主監督工作，調研石梯鎮污水處理廠。
頂層設計
全鏈條統籌謀劃，全方位構建體系
12月15日，農工黨四川省委會對口達州市開展長江生態環境保護民主監督工作總結會召開。會議強調要始終堅持生態優先、綠色發展，在提升高水平保護能力方面持續用力，傳遞出堅定不移筑牢長江上游生態屏障的政治擔當。會前，參會代表還前往方大達鋼新廠區，調研第一輪中央生態環境保護督察反饋問題整改情況。
5年來，這樣的場景，無數次出現在長江生態環境保護民主監督工作現場。
推動長江生態環境保護民主監督，四川加強頂層設計、堅持高位推動，全鏈條統籌謀劃，全方位構建體系，著力建立系統完備的監督工作機制。省委統戰部、省發展改革委、生態環境廳共同出臺《關于支持各民主黨派省委會、無黨派人士開展長江生態環境保護民主監督工作的實施方案》，各民主黨派省委會和無黨派人士分別制定長江生態環境保護民主監督五年規劃，鎖定水環境污染防治、水環境風險防控、水生態保護和修復、水資源管控等4大類、10個方面形成重點監督清單，繪制“分步推進”藍圖。
值得一提的是，我省還探索“統戰搭臺+多方唱戲”聯動路徑，明確由省委統戰部負責統籌協調，省直有關部門負責政策解讀與整改督促，黨外人士加強調研監督，市（州）黨委政府承擔整改落實，構建起“監督—反饋—整改—銷號”閉環工作機制。
為拓展民主監督效能，四川堅持“思想引領、人才培養、作用發揮”互融共進。其中，省委統戰部為黨外人士舉辦“長江生態保護政策解讀與監督實務”培訓班，以統一思想、明確任務、凝聚共識；梳理環境科學、水利工程、農業生態等18個專業，組建由83名無黨派人士組成的專項民主監督專家庫。
致公黨四川省委會遴選36名生態保護領域專家組建民主監督專家庫，開展“專家暗訪”“指標監測”等監督工作；民建四川省委會組建由環保、法律、經濟、規劃等領域專家構成的民主監督專家庫，專家全程參與實地調研、座談研討、報告撰寫……
5年間，民主監督釋放了顯著效能。以無黨派人士為例，5年來全省無黨派人士兜底覆蓋14個市（州）開展民主監督，“書面+現場”反饋問題1120余個。
一線問策
帶著問題去一線、沉在一線找問題成為常態
站在宜賓市的漂海樓回廊遠眺，長江第一灣的碧波與濱江綠道交相輝映。金沙江上游幾十公里外，向家壩水電站增殖放流站育苗池內，數萬尾長江鱘幼苗正歡快地游動……
在對口宜賓市敘州區長江段生態保護工作中，民盟宜賓市委會發揮盟內專家優勢，圍繞水生生物（珍稀魚類）資源保護、河流自然岸線保護和修復、水資源管控等問題作為民主監督重點，加強與相關部門溝通協作，促使敘州區拆除違規文旅項目7個，修復綠地470畝，保護區魚類種群從2019年的48種增至2024年的92種。“帶著問題去一線、沉在一線找問題、提出整改意見建議成為民主監督的常態。”省委統戰部黨派處相關負責人解讀。
5年來，堅持“圍繞中心、聚焦重點、深入一線”的調研監督原則，各民主黨派省委會領導班子率先深入一線開展調研。民建四川省委會主要領導多次率隊，圍繞涪江流域生物多樣性保護、尾礦庫污染防治等關鍵問題開展深度調研，形成《大熊貓國家公園歷史遺留廢棄礦山生態修復的調研報告》等21篇高質量報告；致公黨四川省委會主要領導以及領導班子成員先后帶隊赴宜賓開展監督調研13次，了解綠色產業和綠色發展的進展情況，行程覆蓋宜賓所有縣市區及重點流域……
2023年4月，致公黨四川省委會在宜賓市開展長江生態環境保護宣傳。
堅持“年度有重點、階段有側重”。聚焦《中華人民共和國長江保護法》的貫徹落實，結合“十四五”生態環境保護目標任務、中央生態環境保護督察組督察通報的問題以及對口市（州）生態保護短板動態調整監督方向，把監督過程變成發現問題、解決問題、推動政策落實的過程。
堅持“重點調研+經常性監督”相結合。既聚焦年度主題開展集中調研，又通過資料收集、書面訪談、視頻座談等方式開展常態化監督。同時，積極探索運用互聯網、大數據等開展調查研究，提高監督調研的科學性和實效性。
賦能轉型
助推生態保護與經濟發展深度融合
12月23日，在省委統戰部，記者見到一份名為《全省無黨派人士長江生態環境保護民主監督情況統計》的表格。數萬字內容，詳細記錄了無黨派人士在對口監督中發現的問題和整改落實情況等。
拉直民主監督時間線，工作重心和監督成果呈現不同亮點。
民主監督開展前期，我省更多地聚焦重點問題開展調研監督。例如，民革四川省委會對口攀枝花市開展民主監督，2022年，確定“礦山與尾礦庫治理”“農業面源污染防治”兩大重點方向，開展兩輪實地調研，形成《關于加快推進在川設立長江上游生態保護法院的建議》等高質量監督成果。
民主監督開展中后期，我省更多圍繞難點開展監督調研，通過民主黨派中央建言獻策“直通車”加強向上爭取，讓民主監督從“建議”向“推動落實”深化。例如，九三學社四川省委會對口瀘州市開展民主監督，針對敘永縣硫鐵礦酸性涌水問題形成專題報告，上報九三學社中央和中共四川省委，協助敘永縣成功申報長江流域（四川敘永段）兩個復合污染生態環境系統整治項目，有力助推礦山地質環境恢復治理。
九三學社瀘州市委會調研長江生態環境保護民主監督工作。
長江生態環境保護治理后的瀘州市玉帶河。
不僅找問題，更要謀出路。
民革四川省委會通過舉辦康養產業發展大會、組織企業家投資洽談、開展氫能專題講座等方式，助推綠色產業落地。5年來，推動簽約多個項目，投資金額超200億元，助力攀枝花實現從“百里鋼城”向“康養之都”轉型跨越。
在雅安市，無黨派人士將“推動生態產品價值轉化”這一“市之重點”作為開展專項民主監督的有效路徑，聚焦生態產品價值轉化政策設計、技術創新、市場運作等方面提出意見建議30余條，目前，全市已打造“天府魚子醬”等公用品牌，“蒙頂山茶”品牌價值達54.76億元。
2024年全省無黨派人士民主監督調研組赴樂山開展民主監督“回頭看”。
長效深耕
拓展效能，讓監督成果轉化為民生福祉
“民進四川省委會給我們提的建議指導性強、操作性強。”近日，內江市生態環境局水生態環境管理科負責人徐榮險介紹，《內江市“十四五”水安全保障規劃》《內江市“十四五”水生態環境保護規劃》中涉及沱江干流與支流綜合治理及生態環境保護、非常規水源利用等建議，都來源于民主監督中發現的問題和建議。
5年來，我省各級民主黨派組織和無黨派人士著力將民主監督成果轉化為參政議政素材、政策建議和社會共識，努力拓展民主監督綜合效能。
民建四川省委會推動綿陽市出臺《綿陽市水污染防治條例》，完善《涪江流域水環境生態補償制度》，促進地方立法與監督實踐有機結合；民盟四川省委會《關于進一步做好西南地區水域增殖放流工作的建議》等成果被全國政協采用，讓建言獻策服務高層決策；農工黨四川省委會與省內部分高校、科研院所專家圍繞工業污染治理、飲用水水源地保護等10項重點監督內容開展前瞻性研究，形成課題研究報告30余篇。
作為專家組成員，農工黨達州市委會黨員馬健在川渝銅缽河流域民主監督調研中，以“四不兩直”方式徒步十余公里排查污染，其專業建議為推動4.49億元治理資金落地、助力該河入選國家美麗河湖優秀案例提供了重要支撐。
民主監督不是“階段性任務”，而是融入長江治理的“長效基因”。各民主黨派省委會和無黨派人士用好平臺載體，讓保護長江的意識深植人心；民進四川省委會發揮界別特色，利用“開明品牌”，持續開展沿江沿湖采風活動；農工黨四川省委會“線上+線下”齊發力，加大“生命長江”宣講。
2024年農工黨四川省委會在宜賓舉辦“生命長江”宣講團成立大會。
“更重要的是，民主監督工作不僅是對地方環境治理的監督指導，更是民主黨派自我提升、凝聚共識的實踐過程。”民盟四川省委會參政議政處干部張瑩說，“我們在深入調研中不斷深化對省情、水情的把握，將推動今后的民主監督更加精準有力、科學有效。”
五年監督，使命如初。四川各級民主黨派組織和無黨派人士聚焦長江生態環境保護重點難點問題，用建議回應民生，助力繪就“綠水青山”畫卷。
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