近日，據(jù)媒體報(bào)道，今年以來，全國(guó)多地相繼釋放整治“近親繁殖”問題的信號(hào)。湖北隨縣紀(jì)委召開“國(guó)企近親繁殖專項(xiàng)治理”督辦會(huì)，要求全面排查“親屬裙帶關(guān)系”違規(guī)任用情況，杜絕“人情崗”“世襲崗”等亂象。內(nèi)蒙古霍林郭勒市組織全市干部職工填報(bào)任職回避信息表，對(duì)照干部管理權(quán)限開展系統(tǒng)梳理、精準(zhǔn)比對(duì)，累計(jì)排查干部職工7441人，有力推動(dòng)“近親繁殖”問題線索早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。
體制內(nèi)單位“近親繁殖”現(xiàn)象由來已久，飽受爭(zhēng)議。而近年來諸如“交叉設(shè)崗”“蘿卜招聘”等現(xiàn)象，雖然表面上看不是“近親繁殖”，但同樣是“人情崗”“關(guān)系崗”。
所謂“近親繁殖”，在體制語境中，是指公職人員利用職權(quán)安排配偶、子女、兄弟姐妹等近親屬在同一系統(tǒng)、單位甚至直接上下級(jí)崗位任職，形成封閉的利益圈層。這種現(xiàn)象在國(guó)企表現(xiàn)為“家族式管理”，在機(jī)關(guān)則演變?yōu)椤案缸油啤薄胺蚱尥摇?；在事業(yè)單位，則可能催生“師徒世襲”“校友扎堆”。無論形式如何變化，其本質(zhì)都是以血緣、姻親或人情關(guān)系替代公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的用人原則，是對(duì)公共權(quán)力的濫用。
長(zhǎng)期以來，“近親繁殖”被一些人視為“內(nèi)部事務(wù)”甚至“組織關(guān)懷”，實(shí)則危害深遠(yuǎn)。它不僅破壞人事制度的公信力，更扭曲公共資源分配邏輯。當(dāng)崗位成為“家產(chǎn)”，晉升通道被“關(guān)系戶”壟斷，真正有能力、有抱負(fù)的人才便難有出頭之日。長(zhǎng)此以往，體制內(nèi)將陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)，組織活力枯竭，公共服務(wù)質(zhì)量滑坡，最終損害的是政府形象與社會(huì)公平正義。
更值得警惕的是，這類操作往往披著“合規(guī)”外衣悄然運(yùn)行。有的通過“人才引進(jìn)”“定向招錄”等政策漏洞曲線安排親屬；有的利用跨部門調(diào)動(dòng)、掛職交流等方式規(guī)避回避規(guī)定；還有的在事業(yè)單位招聘中設(shè)置“量身定制”的條件，為特定人選大開方便之門。
正因如此，湖北隨縣要求以“崗位聘用、人員招錄為切入點(diǎn)”全面清查，內(nèi)蒙古霍林郭勒市建立“一人一檔”信息庫并納入巡察監(jiān)督，這些舉措正是為了穿透形式合規(guī)的迷霧，揪出實(shí)質(zhì)違規(guī)的病灶。
“近親繁殖”之所以能夠存在，根源在于部分單位或領(lǐng)域的人事權(quán)運(yùn)行仍存在“暗箱”或“灰箱”空間。
現(xiàn)階段多地開展的專項(xiàng)排查與整治，如同一次次必要的外科清創(chuàng)，能暴露問題、形成震懾、切除已發(fā)生的病灶。然而，若不能借此契機(jī)，推動(dòng)形成覆蓋所有公共部門的、剛性且透明的長(zhǎng)效防控機(jī)制，則難免陷入“風(fēng)過草抬頭”的治理循環(huán)。
各地探索的親屬關(guān)系報(bào)備、建立任職回避信息庫、將執(zhí)行情況納入巡察與干部監(jiān)督重點(diǎn)，正是朝著制度化預(yù)防邁出的關(guān)鍵步伐。但僅有報(bào)備與排查還不夠，關(guān)鍵在于讓陽光照進(jìn)人事管理的全過程。
所以，根治“近親繁殖”頑疾，必須從根本上重塑公共部門選人用人的生態(tài)。首要的是極致的透明與剛性的程序。無論是公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘，還是國(guó)企人員招募及內(nèi)部晉升，其職位、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果都必須最大限度公開，接受全社會(huì)監(jiān)督，壓縮任何“定向安排”的操作空間。其次，要深化公共部門人力資源管理的市場(chǎng)化與法治化改革。拓寬選人視野，打破系統(tǒng)內(nèi)“循環(huán)”。
公共崗位，承載著服務(wù)公眾的信托責(zé)任，其純潔性與公平性是社會(huì)公平正義的基石。整治“近親繁殖”，從國(guó)企到更廣泛的行政事業(yè)單位，是一場(chǎng)維護(hù)公共資源姓“公”、捍衛(wèi)社會(huì)機(jī)會(huì)平等的正義之戰(zhàn)。它絕非針對(duì)特定群體的苛責(zé)，而是對(duì)所有公共機(jī)構(gòu)的基本要求。
撰稿/關(guān)東客 編輯/遲道華 校對(duì)/趙琳
【未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載！聯(lián)系電話028-86968276】
