川觀新聞記者 陳松
為規范惠企政策全生命周期管理和運行，進一步提升惠企政策服務水平和效能，近日我省出臺《四川省惠企政策全生命周期管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步優化營商環境，增強經營主體獲得感。
《辦法》包括總則、政策制定、政策發布、申報兌現、監測分析、附則，共6章31條。“2023年以來，國省對惠企政策助企紓困提出了明確要求。但惠企政策在落實、執行過程中，存在知曉難、申報難、兌現難、科學制定難等問題。”談及出臺背景，省政務服務和資源交易服務中心相關負責人介紹，“據了解，目前國家和省級層面尚未出臺相關文件。”
“《辦法》適用于全省惠企政策制定、修訂與實施。”該負責人解讀，本辦法所稱惠企政策，是指為實現促進經營主體發展、產業建圈強鏈等目標，由各級人民政府及其部門制定的實施于經營主體的各類支持政策，主要包括在產業培育、要素保障、科技創新、穩崗就業、投資信貸、人才培養、外資外貿、資質榮譽等領域實施的財政金融支持、減稅退稅、費用減免和權益保障等政策。
《辦法》提出要建設全省統一的惠企政策“直達快享”系統，為各級政府及部門提供政策推演、發布，以及惠企事項管理、辦理等功能。“本辦法還明確了牽頭部門和主責部門。”這位負責人介紹，省政務服務和資源交易服務中心是全省惠企政策“直達快享”工作的牽頭部門，各級人民政府承擔惠企政策“直達快享”全生命周期管理主體責任。
“該《辦法》還規范了政策制定，要求提供精準服務。”該負責人告訴記者，《辦法》要求政策起草部門制定惠企政策時，應以產業發展和經營主體需求為導向，政策起草部門應當會同政策實施部門開展調研摸底，找準企業面臨的堵點痛點問題，加強供需對接，提升政策可及性和適配性。同時，制定政策時同步梳理編制惠企事項，形成要素清晰、標準量化的事項并組織政策解讀，政策出臺后，便利企業及時掌握政策申報的具體要求和條件。如何精準服務企業？“政策實施部門應當建立政策標簽和經營主體的關聯關系，依托惠企政策‘直達快享’系統、金稅系統等，向經營主體精準推送惠企政策和惠企事項。”
“這個《辦法》還在實踐基礎上進一步優化惠企政策申報兌現流程。”該負責人介紹，《辦法》鼓勵行業主管部門利用數據共享、大數據分析等技術手段，通過提供白名單、自動比對、條件篩選等方式，精準匹配符合政策條件的經營主體，優化數據比對、意愿確認、政策兌現程序，推行惠企政策“免申即享”。
同時，政策實施部門應當會同財政部門，按照“免申即享”“即申即享”“快申快享”三種方式，分類做好資金兌現工作，提高兌付效率，并將審批結果和兌現結果在惠企政策申兌服務專區進行公示。“在強化監測分析方面，將加強惠企事項申兌全流程監測，實時預警風險。開展政策實際效果評價，加強督辦整改，做好結果運用。”這位負責人說。
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