文/楊中偉
近年來，自貢市自流井區(qū)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，深入學習中央城市工作會議精神，堅持黨建引領(lǐng)賦能，聚力解決老舊小區(qū)（院落）多、鄰里矛盾糾紛多、治理力量弱等難題，推動城市社區(qū)治理精細化、服務精準化、參與多元化。
完善治理體系，夯實黨的領(lǐng)導基礎。壓實治理責任。健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)督導重難點治理事項推進落實，將基層治理成效納入書記抓基層黨建工作述職評議重要內(nèi)容，推行書記領(lǐng)辦基層黨建項目制度，街道（社區(qū)）書記領(lǐng)辦基層治理項目80余個。建強基層組織。一體貫通“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組”四級組織體系，根據(jù)地域特征、業(yè)態(tài)布局、人員流動等特點，精準分析黨組織設置需求，建立小區(qū)（院落）黨組織168個，實現(xiàn)190個小區(qū)（院落）黨組織全覆蓋。完善管理體制。深化街道管理體制改革、規(guī)范社區(qū)黨組織運行機制，高標準抓好街道履職事項清單編制，健全社區(qū)工作事項準入和動態(tài)調(diào)整機制，厘清基層權(quán)責體系，開展社區(qū)“濫掛牌”和證明事項清理專項行動，清理不合規(guī)掛牌46個，規(guī)范工作指示牌42個，取消證明事項8項。
強化隊伍建設，凝聚基層治理合力。壯大社區(qū)工作者隊伍。選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子，健全社區(qū)專職工作者職業(yè)發(fā)展體系，制定達標選育計劃，配備社區(qū)專職工作者332人。實施“興村強社特崗”人才回引計劃，選聘5名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到社區(qū)任職。做實網(wǎng)格力量保障。按照“一格一員”要求配齊配強社區(qū)網(wǎng)格力量，綜合履行信息員、調(diào)解員、協(xié)管員、宣傳員、服務員“五大員”角色。規(guī)范網(wǎng)格員選聘、使用，表現(xiàn)優(yōu)秀的專職網(wǎng)格員由街道推薦，在同等條件下優(yōu)先轉(zhuǎn)為社區(qū)專職工作者。健全“包網(wǎng)聯(lián)戶”制度，各街道、社區(qū)干部常態(tài)化聯(lián)系網(wǎng)格，全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)專職網(wǎng)格員171名，182名政法干警編入網(wǎng)格。推動黨員力量下沉。深入開展“雙報到雙服務雙報告”“萬名黨員干部下基層”活動，推動2000余名在職黨員干部到常住地社區(qū)報到，下沉“鹽都先鋒青年黨員突擊隊”自流井支隊等83支黨員服務隊。健全黨建聯(lián)席會議制度，選配63名優(yōu)秀機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部擔任街道、社區(qū)黨組織兼職委員，協(xié)助解決基層治理難題300余個。
突出作用發(fā)揮，激發(fā)多元治理動能。共商共治調(diào)處矛盾。構(gòu)建以小區(qū)黨組織為核心，業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)參與的“黨建領(lǐng)航 紅色物業(yè)”治理格局，定期研究小區(qū)服務提質(zhì)、管理提效等重要事項，推行“書記主任接待日”制度，打造“雷婆婆工作室”“謝二哥議事廳”等書記議事協(xié)商平臺，常態(tài)組織開展“民情壩壩會”，化解小區(qū)各類矛盾糾紛1000余件，群眾滿意率達98%。精準供給提質(zhì)增效。整合梵華1939、東方廣場等商圈資源，建立商戶黨建聯(lián)盟，強化社區(qū)公共服務供給，實施老年助餐、康復鍛煉、養(yǎng)老托幼等特色民生項目10個，老年助餐項目服務人次連續(xù)三年全市第一。打造“井小坊”便民利民微服務陣地15個，提供50余項“公益+低償”微服務，年均服務居民群眾2萬余人次。自我“造血”治理賦能。拓展黨建引領(lǐng)社區(qū)服務型企業(yè)發(fā)展新模式，以收益反哺社區(qū)治理，兜底解決物業(yè)服務、環(huán)境衛(wèi)生、基礎設施維護等治理難題。全區(qū)注冊社區(qū)服務型企業(yè)20家，收益項目28個，累計實現(xiàn)營收1393萬余元，盈利284萬余元，反哺基層治理175萬余元，帶動480余人“家門口”就業(yè)。（作者系中共自貢市自流井區(qū)委常委、組織部部長）
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