青島營商環境建設邁入“5.0時代”！
12月23日，青島市政府召開新聞發布會，介紹新出臺的《青島市全面提升為企服務水平持續打造一流營商環境行動方案》（以下簡稱《行動方案》）情況。
這是自2021年起，青島連續五年推出優化營商環境綜合性政策。
與往年不同，今年的《行動方案》緊扣“全面提升為企服務水平”這一關鍵詞，圍繞公平競爭、產業發展、高水平對外開放、規范經營、權益保護、為企服務等六個方面，提出了36條政策措施。
01
聚焦重點領域
在黨中央國務院推進全國統一大市場建設、實施《民營經濟促進法》等大背景下，青島營商環境5.0方案將做強國內大循環、推進全國統一大市場建設、“高效辦成一件事”改革等融入政策文件，精準服務中心大局。
青島市“十五五”規劃《建議》提出“服務和融入全國統一大市場”，明確要求“完善市場公平競爭機制，強化公平競爭審查剛性約束”。
《行動方案》開篇即聚焦公平競爭，全面加強市場基礎制度規則建設，提出嚴格落實“全國一張清單”管理模式，下足功夫清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，拆除阻礙經濟循環的隱形壁壘，與建設全國統一大市場、構建高水平社會主義市場經濟體制的要求一脈相承。
“高效辦成一件事”總服務臺
當前，青島正加速構建“10+1”創新型產業體系、十大現代服務業、“4+4+2”現代海洋產業體系，推動產業集群不斷集聚、產業增量持續崛起。《行動方案》聚焦產業發展，以營商環境優化服務保障“10+1”創新型產業體系建設。
聚焦優化科技創新領域營商環境，聚焦提升高效便捷人才服務水平，提出打通人社、住建、公安、民政等跨部門數據壁壘，全面實現青年人才安家類補貼“即申即享”，推動重點人才工程獎勵資助等政策兌現“免申即享”。
聚焦高水平對外開放，《行動方案》推出一系列精準而富有創新性的營商環境優化舉措，比如，實施航空貨運“空側直通”，對符合條件的船舶按程序實施“三辦四直模式”，持續推廣離境退稅“即買即退”服務，加快數字人民幣推廣應用……
通過持續的制度創新與服務優化，青島正不斷鞏固和增強其對全球要素資源的吸引力與配置力，為高質量發展注入開放新動力。
02
直擊痛點難點
穩定企業和市場的信心和預期，是優化營商環境的重要一環。
《行動方案》聚焦企業發展各個環節，堅持問題導向，圍繞整體優化目標，著力做到既要“放得活”又要“管得住”，著力健全穩定透明規范、可預期的法治保障，激發創新活力。
在準入環節，通過建立行業規范與動態數據庫，并引入信用與積分管理制度，進一步規范登記注冊代理服務，從源頭提升市場主體的規范性與透明度。
在企業享受優惠政策方面，政策兌現力求“精準直達”，利用平臺推動“政策找人”和“免申即享”。
針對職業索賠等行為，依法明確維權與滋擾的界限，切實保護誠信經營者，讓企業安心經營、放心發展。
在預付式消費等民生重點領域，試點推行“放心碼”等可視化標識，推動信用信息由靜態記錄轉向動態應用，既激勵企業珍惜聲譽，也幫助消費者作出理性選擇，提升消費安全感。
針對旅游市場存在的不合理低價游、強迫消費等問題，通過全鏈條規范、強化部門協同及鼓勵先行賠付等機制，切實推動“放心消費”從理念轉化為可感知、可信任的實踐。
企業開辦一窗式服務專區
法治是穩定預期、提振信心的基石。
近年來，從推行“輕微違法不予處罰”清單到探索“沙盒監管”，柔性執法與精準監管已成為優化營商環境的共識。
《行動方案》進一步強化了“預防為主、過罰相當”原則，讓監管既有尺度又不失溫度，穩定企業發展預期。
在支持企業出海方面，通過構建網格化知識產權維權站點與常態化服務機制，筑牢涉外風險防護網；同時，整合涉外法律“服務包”，系統提升企業應對國際風險、拓展市場的能力，助力企業行穩致遠。
03
提升服務水平
政務服務是企業體驗營商環境的“第一站”。
《行動方案》聚焦“全面提升為企服務水平”，堅持站在企業的角度上想問題，強化跨領域、跨層級、跨區域協同，將惠企助企的好政策“擰成一股繩”“勁往一處使”，放大政策的集成效應。
具體來說，《行動方案》緊扣“高效”二字，扎實開展“高效辦成一件事”改革和“民事無憂·企事有解·政事高效”建設。
一方面，《行動方案》將醫院、銀行等公共服務納入集成辦理，同時，積極推動場景化服務，使“青易辦”品牌更接地氣、更具辨識度。
另一方面，“金牌團隊”主動靠前，整合跨部門資源，構建全生命周期服務，變“企業找服務”為“服務找企業”。
在市民中心幫辦代辦專區，工作人員協助辦事群眾進行自助辦理。
不僅如此，《行動方案》還明確，持續深化審批服務便利化改革，培育壯大新型消費。
連鎖企業許可“一次評審、全省通用”；
演出審批探索“信用+免審”以支持文旅新消費，落實巡演項目首演地內容審核負責制，推動“一次審批、全國巡演”；
因地制宜制定經營主體住所（經營場所）登記細則，合理有效釋放、盤活登記資源。
借力人工智能和大數據技術，青島將深化經營主體登記注冊便利化改革，深化“一企一照一碼”服務體系建設，推廣電子印章應用，在重點審批領域打造“邊聊邊辦”交互式網辦模式，實現高頻事項材料總體免提交率60%以上，表單免填寫率70%以上。
青島市民中心
一系列帶著溫度、力度的舉措，正不斷轉化成為廣大市場主體的真切獲得感，助推青島在高質量發展的浪潮中，真正成為投資的熱土、創新的沃土、人才的樂土。
記者｜藺君妍? ?編輯 | 冉欣
來源 |?青報觀象山
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