2025年12月12日，《巴黎協定》簽署十周年。十年前，195個締約方在巴黎聚首，簽下了人類歷史上首個全球性氣候協議，將全球所有國家納入氣候治理共同體。從紙上承諾到落地行動，今天，我們一同打開這份十年答卷，回望冷暖過往，探尋未來方向。
十年間，世界局勢波譎云詭，個別國家在氣候政策上搖擺不定，將應對氣候變化的承諾作為地緣政治博弈的籌碼；與此同時，全球可再生能源產業加速發展，綠色低碳轉型已成為不可逆轉的潮流。
那么，在環保意識日益高漲之際，是什么在阻礙全球氣候治理進程？應對氣候變化，中國又做出了哪些努力，貢獻了怎樣的智慧呢？
破冰之路：《巴黎協定》如何誕生？
《巴黎協定》的達成并非一帆風順，而是在數十年氣候談判的基礎上，歷經博弈的成果。
上世紀90年代，《聯合國氣候變化框架公約》確立國際合作框架，《京都議定書》為發達國家設定量化減排目標，但因約束不足、大國缺位未達預期。2009年哥本哈根聯合國氣候變化大會又因南北責任劃分、資金支持分歧而陷入僵局。
2015年，第二十一屆聯合國氣候變化大會背負著 “不能再失敗” 的使命，1600個分歧段落最終經15天博弈達成共識。在爭議最大的責任劃分上，協定方案巧妙平衡了“共同但有區別的責任”原則，要求所有國家都行動，但未對發展中國家設定同等嚴格的義務。
法國前總理、第二十一屆聯合國氣候變化大會主席 法比尤斯
我想真正的“秘訣”就是：建立互信，就是既要理解對方的觀點，也要讓對方明白自己的關切；在此基礎上，讓“1+1”不只是等于2，而是產生更大的合力。
十年成效：綠色轉型跑出加速度
十年過去，《巴黎協定》的影響力已滲透到世界各個角落。
如今，在全球大多數地區，可再生能源的成本已低于化石燃料，成為能源新增的主力。聯合國報告顯示，去年全球新增發電量中，74%來自風能、太陽能等綠色能源。2015年全球電動汽車銷量為50萬輛，而去年這一數字達到1700萬輛。
同時，從政策法規到民眾意識，“雙碳” 目標也已深入人心，成為國際主流。所謂 “碳達峰”，是指二氧化碳排放量達到歷史最高值后持續下降，標志著經濟增長不再以增加碳排放為代價；“碳中和” 則是通過植樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現凈零排放。這兩個目標的提出，為各國的綠色轉型提供了明確方向。
中國現代國際關系研究院世界政治研究所副研究員 韓一元
《巴黎協定》最矚目的成果、最直觀的體現就是在“雙碳目標”上。正是因為各國有了碳達峰、碳中和的目標，才能夠切實地去推進各方面的減排工作和綠色轉型的進程。截至2024年，已經有150多個國家提出了自己的碳中和目標，至少120個國家把碳中和目標納入了法律框架。
現實困境：氣候治理仍存暗礁
盡管十年成效顯著，但環境危機的陰影仍未消散。個別國家的政策搖擺，成為阻礙全球綠色轉型的隱形障礙。
2017年，時任美國總統、共和黨人特朗普以 “全球變暖是綠色騙局”“損害美國經濟” 為由，宣布退出《巴黎協定》；2021年，民主黨人拜登就任總統首日便簽署行政令重返該協定；2025年，特朗普再次上任后又宣布退出該協定。
美國氣候政策隨著政府更替反復，嚴重削弱了國際社會對多邊合作的信任。
中國科學院科技戰略咨詢研究院碳中和戰略研究中心副主任 譚顯春
過去十年，《巴黎協定》面臨的最大的沖擊就是美國的反復退出又重返。這種反復無常，嚴重削弱了國際社會對氣候變化多邊合作的信任。美國在多邊機制中習慣強調自身行動的自由，對規則缺乏長期制度的承諾。這不僅破壞了國際合作的連續性，也削弱了其自身的國際信譽。
中國答卷：從綠色發展到全球賦能
在全球氣候治理的浪潮中，中國以堅定的行動和務實的舉措，成為推動《巴黎協定》落地的重要力量，既推動了自身的綠色發展，也為其他國家提供了寶貴的經驗。
“十四五”時期，中國風光發電規模從5.3億千瓦發展到16.8億千瓦（截至2025年7月），風電、光伏新增裝機連續四年超1億千瓦。如今，全社會用電量中，每3度電里就有1度綠電。
在全國能源消費中，非化石能源的占比平均每年增加1個百分點，煤炭占比每年減少1個百分點。這 “一增一減” 背后，是經濟發展 “含綠量” 的持續提升。
生態環境部環境與經濟政策研究中心生態環境經濟政策研究部主任 韓文亞
每一次劃時代的發展模式躍遷，其底層核心驅動力都源于相應的能源系統性變革。通過大力推進光伏電站和風電場等綠色基建，過去難以產生經濟價值的荒漠、海洋、屋頂等空間，如今成為“能源寶庫”，進而與農業、旅游、養殖等傳統經濟深度融合，創造出超越能源本身的附加值，形成“光伏+農牧業”“海上風電+海洋牧場”等“復合型GDP”。
中國的綠色擔當，不僅體現在自身的發展轉型，更在于向發展中國家伸出援手，為全球氣候治理貢獻中國智慧。
巴西瑪瑞蒂市的變化，見證了中巴綠色合作的成效。這座位于塞阿拉州內陸的小城，常年日照超2000小時，中國電力建設集團在此建設的光伏項目，總裝機容量達425兆瓦，每年減少的二氧化碳排放量相當于11.4萬戶家庭一年的排放量。項目建設期創造了超2000個直接就業崗位，為巴西貢獻稅收超5000萬雷亞爾，約合人民幣6673萬元。越來越多當地人不再外出打工，而是留在家鄉創業。
瑪瑞蒂市政府辦公室主任 麗塔·利賈尼
本地商業的改善幅度很大，住宿業、運輸業、餐飲業都有所發展。此前財政收入是1200萬雷亞爾，之后有了大幅提升，收入大約增長了45%。
《巴黎協定》十年，是希望與挑戰交織的十年。正如巴西總統盧拉所說：“我們正在往正確的方向前進，但卻是以錯誤的速度。”
十年之約已至，著眼未來，國際社會應秉持一個積極主動、合作共贏的態度，共同應對氣候變化等全球性環境挑戰。同享一片藍天，共向一個未來。只有各國攜起手來，才能共續氣候承諾，共達綠色使命。
來源：CCTV4《深度國際》
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