“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)、化解矛盾、為民服務(wù)”。
《法治日?qǐng)?bào)》記者近日走進(jìn)煥新升級(jí)后的河北省石家莊市綜治中心，概括工作職能的16個(gè)大字尤為醒目。作為統(tǒng)籌推進(jìn)全市矛盾糾紛預(yù)防化解的“心臟中樞”，該中心功能區(qū)劃科學(xué)高效、工作機(jī)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)，但更加亮眼的是它的智慧特色。
一個(gè)總平臺(tái)、六個(gè)子平臺(tái)（“網(wǎng)上楓橋”、“行業(yè)楓橋”、智能預(yù)警防范、政法工作數(shù)字化、治安防控指揮、法學(xué)會(huì)“云之家”）和一個(gè)AI智能平臺(tái)，構(gòu)成石家莊市綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)的四梁八柱。“1+6+AI”也成為石家莊市委政法委探索打造的市級(jí)綜治中心建設(shè)新模式。
今年以來(lái)，石家莊市堅(jiān)持把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升平安建設(shè)效能的關(guān)鍵抓手，按照“1+6+AI”的總體思路，通過(guò)整合資源力量、健全協(xié)同機(jī)制、引入人工智能，實(shí)現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛全調(diào)處。
“通過(guò)創(chuàng)新‘1+6+AI’綜治模式，我們著力推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理從分散化治理模式向集約高效的集中性治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)線下治理為主向線上線下深度融合的數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型，努力打造市級(jí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)樣板，為加快建設(shè)平安河北貢獻(xiàn)智慧力量?！笔仪f市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
強(qiáng)化市級(jí)綜治中心職能定位
石家莊市從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的角度出發(fā)，市級(jí)綜治中心高標(biāo)準(zhǔn)建成并實(shí)體化運(yùn)行，確定市級(jí)綜治中心“1+6+AI”的工作架構(gòu)。其中，市綜治中心總平臺(tái)和六大功能子平臺(tái)既相對(duì)獨(dú)立又相互配合，AI智能平臺(tái)引入先進(jìn)人工智能技術(shù)，為整個(gè)系統(tǒng)提供智能化支撐，全面提升平臺(tái)效能。
同時(shí)，石家莊市研究制定《關(guān)于著力提升市縣兩級(jí)綜治中心運(yùn)行質(zhì)效的意見(jiàn)》，從完善平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化縣級(jí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)效能、推動(dòng)與群眾工作中心匯通融合三個(gè)方面，明確了研判預(yù)警、分級(jí)包聯(lián)、行專調(diào)解等29條工作措施。
據(jù)了解，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)、化解矛盾、為民服務(wù)”的職能定位，石家莊市綜治中心聚焦四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，即打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，解決跨行業(yè)、跨區(qū)域的重大疑難復(fù)雜糾紛；對(duì)矛盾糾紛排查化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控方面應(yīng)落實(shí)未落實(shí)、易引發(fā)重大案事件的事項(xiàng)進(jìn)行督辦，壓實(shí)工作責(zé)任；統(tǒng)籌指導(dǎo)全市矛盾糾紛分級(jí)預(yù)防化解，推動(dòng)縣級(jí)綜治中心工作力量下沉基層開(kāi)展工作，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局；實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)、微信、電話全天候受理，一站式矛盾糾紛全調(diào)處，優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)全覆蓋。
石家莊市還構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)縱向貫通，市綜治中心與市直部門(mén)橫向聯(lián)通的工作體系，建立完善了逐級(jí)報(bào)送、交辦反饋、推送督辦、復(fù)盤(pán)倒查、工作評(píng)價(jià)5項(xiàng)工作機(jī)制，形成完整的工作閉環(huán)，確保綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
構(gòu)建智慧治理強(qiáng)大支撐體系
“石時(shí)調(diào)”系統(tǒng)是“網(wǎng)上楓橋”子平臺(tái)的“牛鼻子”工程。石家莊市委政法委推動(dòng)各縣（市、區(qū)）運(yùn)用“石時(shí)調(diào)”系統(tǒng)，通過(guò)微信小程序，為當(dāng)事人提供在線反映矛盾糾紛、在線咨詢、在線化解等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，推動(dòng)異地糾紛在線調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“一次也不跑”。
“石時(shí)調(diào)”系統(tǒng)打通了5條矛盾糾紛收集渠道，即網(wǎng)格員排查、群眾到各級(jí)綜治中心反映訴求、熱線電話、“和諧石家莊”微信小程序、12345熱線交辦。通過(guò)多渠道全量收集矛盾糾紛，該系統(tǒng)對(duì)錄入平臺(tái)的矛盾糾紛做到“一案一碼”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛線上錄入、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、閉環(huán)解決、全程追溯。石家莊市綜治中心成立包縣工作組，確保全市矛盾糾紛應(yīng)排盡排、應(yīng)錄盡錄、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。
“行業(yè)楓橋”子平臺(tái)通過(guò)整合行業(yè)資源，推動(dòng)行業(yè)問(wèn)題行業(yè)解決。石家莊市積極推動(dòng)“一行業(yè)一品牌”建設(shè)，對(duì)12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，成功打造“醫(yī)和調(diào)”“拘解紛”“車糾寧”“家和睦”等12個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解品牌。
智能預(yù)警防范子平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)提出預(yù)警建議，防止一般矛盾糾紛升級(jí)；政法工作數(shù)字化子平臺(tái)通過(guò)電子卷宗線上流轉(zhuǎn)，提高辦案質(zhì)效，促進(jìn)司法公正，不斷提升群眾安全感和滿意度；治安防控指揮子平臺(tái)多維度匯總分析防控情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警和安全防控；法學(xué)會(huì)“云之家”子平臺(tái)做優(yōu)做強(qiáng)法治宣傳和智慧服務(wù)，為其他子平臺(tái)提供法律咨詢和專家保障……
石家莊市綜治中心全方位搭建的六大功能子平臺(tái)，各具特色、相輔相成，構(gòu)建起智慧治理的強(qiáng)大支撐體系。
引入人工智能實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦
為滿足各子平臺(tái)智能化需求，石家莊市委政法委積極引入DeepSeek人工智能技術(shù)，全面解析和共享全市數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)的業(yè)務(wù)辦理、查詢和反饋一網(wǎng)通辦。
依托AI賦能，“網(wǎng)上楓橋”子平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了智能問(wèn)答、輔助調(diào)解、分析研判、動(dòng)態(tài)云圖展示等功能，“石時(shí)調(diào)”系統(tǒng)應(yīng)用效能進(jìn)一步提升?！靶袠I(yè)楓橋”子平臺(tái)智能識(shí)別各行業(yè)矛盾糾紛普遍規(guī)律特點(diǎn)，提出針對(duì)性預(yù)防預(yù)警建議，并為疑難復(fù)雜行業(yè)糾紛提供優(yōu)化解決方案。
智能預(yù)警防范子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)采集關(guān)鍵要素、導(dǎo)入警情信息、生成化解方案、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)等九大功能，平臺(tái)應(yīng)用更加便捷。政法工作數(shù)字化子平臺(tái)通過(guò)人工智能技術(shù)，解析提煉民事案件裁判觀點(diǎn)，推理評(píng)估經(jīng)濟(jì)案件市場(chǎng)影響，為相關(guān)矛盾糾紛調(diào)處提供智能輔助。
治安防控指揮子平臺(tái)充分利用AI賦能，逐步將巡查模式由人力觀看轉(zhuǎn)變?yōu)椤半娮由诒敝凳兀茱L(fēng)險(xiǎn)核查處置更加及時(shí)高效。法學(xué)會(huì)“云之家”子平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了智能法律咨詢與文書(shū)生成、法律風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估及主動(dòng)提醒、法學(xué)研究熱點(diǎn)預(yù)測(cè)、智能出具專家論證意見(jiàn)等四大功能，構(gòu)建起智能時(shí)代法學(xué)會(huì)新型服務(wù)模式。
一年來(lái)，石家莊市委政法委創(chuàng)新“1+6+AI”綜治模式，在綜治中心規(guī)范化建設(shè)中激活協(xié)同聯(lián)動(dòng)與智治融合雙引擎，在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理之路上留下鏗鏘足跡。
作者｜法治日?qǐng)?bào)全媒體記者?周宵鵬 通訊員 李健來(lái)源｜法治日?qǐng)?bào)編輯｜王芳 劉丹 羅琪
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