消費(fèi)質(zhì)量報(bào)全媒體記者 郭劍夫
市場(chǎng)準(zhǔn)入是各類經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。
“十四五”期間，四川聚焦經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題，創(chuàng)新開(kāi)展了市場(chǎng)準(zhǔn)入“三朵云”改革——從名稱登記跨區(qū)域協(xié)同到“云地圖”精準(zhǔn)導(dǎo)航，從“云遷移”破除壁壘到“云注冊(cè)”一體融合，三朵“云”騰空而起，托舉全省941.41萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體輕裝前行、活力迸發(fā)。
云地圖，點(diǎn)亮入市第一站
市場(chǎng)監(jiān)管工作人員向來(lái)辦業(yè)務(wù)人員講解“營(yíng)商環(huán)境云地圖”手機(jī)App系統(tǒng) 達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
改革有破有立，得其法則事半功倍。過(guò)去，企業(yè)入市面臨的首道關(guān)卡，往往是信息不對(duì)稱、規(guī)則不透明等“潛規(guī)則”暗礁。
對(duì)此，四川積極拓展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“云地圖”，為全省企業(yè)提供了便捷的營(yíng)商要素信息服務(wù)：聚焦經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)商要素信息獲取不易的難題，系統(tǒng)集成營(yíng)業(yè)執(zhí)照、金融產(chǎn)品、惠企政策等信息和服務(wù)，并個(gè)性化推出市州“城市名片”，展示全省各區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、要素配置等資訊，推介各類經(jīng)營(yíng)主體在川投資信息，為廣大新注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體提供“入市第一課”合規(guī)指引，幫助企業(yè)走穩(wěn)“入市第一步”。
以“云地圖”為支點(diǎn)，四川逐漸為企業(yè)建立起營(yíng)商環(huán)境的“顯規(guī)則”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少繞彎。
在達(dá)州，“云地圖”試點(diǎn)成為數(shù)字賦能營(yíng)商生態(tài)的生動(dòng)樣本。平臺(tái)從總體概況、產(chǎn)業(yè)體系、交通設(shè)施等五大維度，系統(tǒng)繪制區(qū)域經(jīng)濟(jì)“全景圖”，重點(diǎn)推介能源化工、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇。2024年以來(lái)，星空鈉電、正達(dá)凱等百億級(jí)項(xiàng)目相繼落地，正是“云地圖”精準(zhǔn)匹配資源與需求的成果。更值得一提的是，平臺(tái)創(chuàng)新推出“入市第一課”合規(guī)指引，梳理10大類經(jīng)營(yíng)要點(diǎn)，線下配套188項(xiàng)行政合規(guī)清單，為企業(yè)提供從準(zhǔn)入到退出的全周期導(dǎo)航。
“以前找政策像大海撈針，現(xiàn)在‘云地圖’一鍵可查，連行業(yè)熱度趨勢(shì)都能預(yù)測(cè)！”大竹縣個(gè)體工商戶王女士感慨。2025年，該縣個(gè)體戶網(wǎng)辦率已近80%，登記效率提升超50%。
截至9月底，“云地圖”累計(jì)服務(wù)用戶191.21萬(wàn)，為2.74萬(wàn)戶企業(yè)提供銀行開(kāi)戶、融資預(yù)約等一站式服務(wù)。從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)賦能，這朵“云”正以透明規(guī)則破除信息壁壘，讓公平競(jìng)爭(zhēng)的陽(yáng)光照進(jìn)每個(gè)角落。
云遷移，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)血脈
全省首例企業(yè)遷移登記“一件事”在綿陽(yáng)辦結(jié) 綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通，關(guān)鍵在于要素流動(dòng)無(wú)阻。然而，企業(yè)跨區(qū)域遷移曾是一道難題——“遷不動(dòng)”“跑斷腿”成為不少經(jīng)營(yíng)主體的痛點(diǎn)。四川以“云遷移”為刃，直指行政壁壘的“路障”，立起高效協(xié)同的“路牌”。
綿陽(yáng)禾四月文化傳媒有限公司的經(jīng)歷是縮影。2024年11月，企業(yè)經(jīng)辦人通過(guò)“遷移一件事”系統(tǒng)，一次性辦結(jié)登記、稅務(wù)、社保等12個(gè)事項(xiàng)。“過(guò)去要跑八九次，現(xiàn)在一次提交，4天辦妥！”這背后，是四川將遷入申請(qǐng)、遷出調(diào)檔等15個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為1個(gè)，材料從32份減至8份的刀刃向內(nèi)改革。在川渝交界，185戶企業(yè)通過(guò)跨省“云遷移”實(shí)現(xiàn)“無(wú)感過(guò)渡”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)血脈悄然打通。
“破除壁壘不是簡(jiǎn)單做減法，更要通過(guò)制度聯(lián)動(dòng)激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)。”省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口，四川與重慶共建共享遷移通道，讓企業(yè)“用腳投票”更自由。今年上半年，全省技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)14.2%，要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)超四分之一——數(shù)據(jù)背后，是“云遷移”以問(wèn)題為導(dǎo)向，為統(tǒng)一大市場(chǎng)掃清梗阻的實(shí)踐答卷。
云注冊(cè)，繪就協(xié)同新圖景
“川渝開(kāi)放合作區(qū)”虛擬概念區(qū)登記模式示意圖
“不謀全局者，不足謀一域。”建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，須打破“一畝三分地”思維。四川以“云注冊(cè)”為紐帶，創(chuàng)新“川渝開(kāi)放合作區(qū)”共享空間，讓區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向協(xié)同共進(jìn)。
近年來(lái)，川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦大型企業(yè)落戶難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，結(jié)合“三朵云”創(chuàng)新服務(wù)改革舉措，深化川渝兩地企業(yè)以“云注冊(cè)”模式辦理登記。
2024年11月22日，“川渝開(kāi)放合作區(qū)亞凡科技有限公司”在成都高新區(qū)誕生。從提交申請(qǐng)到領(lǐng)取執(zhí)照，僅用2小時(shí)。這一新模式，允許企業(yè)冠以“川渝開(kāi)放合作區(qū)”“川渝高竹新區(qū)”“川渝遂潼”標(biāo)識(shí)，使用統(tǒng)一行業(yè)字詞庫(kù)與禁限用規(guī)則，成為川渝一體化發(fā)展的“活標(biāo)簽”。截至目前，川渝已聯(lián)合制定名稱登記規(guī)范指引，動(dòng)態(tài)調(diào)整字詞庫(kù)1.2萬(wàn)余條，清理無(wú)效名稱43萬(wàn)項(xiàng)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同筑牢制度根基。
如今，在長(zhǎng)三角構(gòu)筑新能源汽車(chē)“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”的同時(shí)，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈也以“云注冊(cè)”繪制“錯(cuò)位發(fā)展、利益共享”新藍(lán)圖。“從‘拉一把’到‘一起贏’，我們真正嘗到了融入全國(guó)一盤(pán)棋的甜頭！”一位入駐合作區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
萬(wàn)物得其本者生，百事得其道者成。
“十四五”期間，四川以“三朵云”為筆，書(shū)寫(xiě)了市場(chǎng)準(zhǔn)入改革從“破冰”到“融通”的答卷：截至2025年9月底，四川省經(jīng)營(yíng)主體從2020年末695.00萬(wàn)戶增長(zhǎng)到941.41萬(wàn)戶、年均增長(zhǎng)6.60%，其中企業(yè)從179.20萬(wàn)戶增長(zhǎng)到290.77萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶從505.65萬(wàn)戶增長(zhǎng)到640.82萬(wàn)戶，企業(yè)占經(jīng)營(yíng)主體比重從25.78%提高到30.89%，經(jīng)營(yíng)主體活力不斷增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。
在“三朵云”的托舉下，川渝市場(chǎng)規(guī)則更明、壁壘更少、協(xié)同更暢——這不僅是一省一域的探索，更是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的四川實(shí)踐。新征程上，這片熱土將繼續(xù)以制度創(chuàng)新厚植發(fā)展沃土，讓市場(chǎng)的河流奔涌向海，讓發(fā)展的活力激蕩不息。
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