導讀
推動經濟長期持續健康發展，不僅要有正確的政策指引，還要有科學的工作策略和方法。
近一年多來，遂寧立起實業興市和引客入遂“兩面大旗”，運用地方經濟工作“3+2”統籌法，全力以赴拼經濟、搞建設、抓項目，干部拼出了精氣神、工作抓出了實物量、發展跑出了加速度。
今年上半年，遂寧全市經濟增長6.8%，居全省第5位。1至7月，固定資產投資增長9.9%，居全省第2位，排位創5年來的新高；新開工項目計劃總投資同比增長79%，增速居全省第1位；實現近3年業項目招引零突百億產破，引進億元以上項目總投資1046億元、同比增長230%。
直指“奮進兩千億”奮斗目標，遂寧經濟在多重壓力下穩中求進，“小個子”跑出超常加速度。遂寧為什么能？遂寧經濟的韌性，體現在哪些方面？我們深入其里，以經濟建設一線的實踐切入，解析內在機理，一窺推動推動經濟持續健康發展的“遂寧方法論”。
川觀新聞記者 闞瑩瑩
“從提交申請到蓋章通過，總用時不到24小時。”不久前，四川省蓬溪縣第一建筑工程公司工作人員郭瑜感受了一把“遂寧效率”——在申請一個老舊小區改造項目時，原本接近一周的用時，被縮短到不到24小時。
成倍速度縮短項目審批用時，這是如何做到的？今年1月，遂寧市自主開發上線“項目通”平臺。通過數據關聯和AI算法分析，全市項目實現全生命周期數字化管理。
加快建設中的遂寧市涪江六橋工程。劉作鵬 攝
打破壁壘，審批時間成倍縮短
在遂寧市政務服務中心2樓，遂寧智慧城市綜合運行管理中心的一塊大屏上，全市的項目進度和預警處置情況正不斷更新。
郭瑜能在不到24小時完成項目申請到審批通過，靠的就是這塊大屏背后運行的“項目通”平臺。
遂寧智慧城市綜合運行管理中心。劉作鵬 攝
要想項目快速審批通過，就要打通各個環節和部門的壁壘。“項目審批過程中，涉及部門多、事項多。有些存在互為前置、部門審批提效積極性不高、辦事服務碎片化等諸多問題。我們開展事項責任大清理、流程優化大起底、效率提升大晾曬，從后臺管理端，落實責任主體單位，倒逼部門像快遞小哥一樣‘跑起來’。”遂寧市大數據中心相關負責人說。
首先要將事項和責任部門一一對應，并把辦理時限確定下來。遂寧按照房屋市政、交通、水利等9大行業類別開展事項梳理，把梳理出來的877個事項，細分項目業主、審批審查、轄區政府、項目主管部門等責任。最后實行“法定+承諾+效能”三時限管理，確定定時事項344個，無承諾時限的明確效能時限62個，效能時限比承諾時限提速的104個，實際辦理時間比承諾時間提高62.27%。
對齊“顆粒度”后，流程也要優化。按照服務群眾、企業、基層等類別，遂寧全面清理法定依據、辦理流程、辦事環節、標準材料，打通工程建設項目審批、招商等系統數據，明確關鍵節點和前置事項、跨階段辦理事項，推動事項“串改并”。同時，圍繞全流程線下監管難度大問題，全市梳理排查93個線下辦理事項。將首批18個線下事項搬線上，項目推進效率提高48%。
“項目備案表、報審表、方案......整理這一套數據，再加上各個部門審批，跑下來要花一周時間。線上辦理后，只需要1—3天時間。”在遂寧鵬安投資有限公司，白玲負責項目申報。跑一次審批流程花費的精力多、時間長。項目審批線上辦理后，不僅提高了速度，白玲還可以隨時線上查看進度。
“此外，我們還搭建政企交流平臺，集成‘一碼通查’‘一站通辦’‘一鍵回應’多種服務功能，讓企業享受服務像‘網購’一樣方便。”遂寧市大數據中心創新應用科相關負責人介紹。
一雙“透視眼”，項目進度一鍵督查
除了解決企業審批問題，“項目通”還為管理部門打開了一雙“透視眼”。
“政府管理者在以往項目調度中往往只能看到‘冰山一角’，問題發現處置不及時、項目管理各管一截、招商質效無法評估、中介低效掣肘項目進度等問題很常見。”遂寧市大數據中心創新應用科相關負責人說。
遂寧高新區半導體產業園區及配套基礎設施建設項目，加快推進。劉作鵬 攝
對此，遂寧將市重、上級資金、儲備、招商等4類項目全部納入管理，并按投資類型、撥付進度、熟化情況、落地進展進行動態分析。同時，打通招商、發改、財政、稅務、人社、電力等數據，實時動態掌握項目從洽談（儲備）、到納入重點項目、使用上級資金、竣工投產、達產成效等進展情況。
針對項目臨近開工時間未開工、中介服務成果超期提交、招商履約風險、投資進度失速、審批即將超期等問題，建立預警算法。對發現的苗頭性問題，向市領導、主管部門、轄區和業主自動推送提醒信息。預警后如未及時整改將提高預警信息發送頻次，并轉交相關單位督辦，進度達到要求后取消預警，超期后自動賦碼，預警整改率90.96%。
今年4月3日，“項目通”預警市內一食品產業項目存在逾期開工風險。通過督查督辦，僅用時11個工作日完成6個事項辦理，實現4月18日提前開工，3個容缺事項也在系統自動標識和督促下及時補辦完畢。
如何讓管理者一鍵調度項目進度？“項目通”按照區域類型、投資類型、投資金額、階段環節等設置調度指標，管理者可自由組合選取指標調度到具體項目。確定項目后可“一屏統攬”項目基本情況、所處階段等，實時了解已辦事項、未辦事項。還可通過衛星遙感圖比對、現場視頻分析等技術手段，直觀了解形象進度。
數據統計，“項目通”運行8個月來，遂寧儲備入庫項目增長136%，新簽約50億以上產業項目11個，新開工項目總投資增長79%、居全省第1位。項目投資完成率提高17個百分點，履約率提高22個百分點，固定資產投資增速居全省第2位。
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