川觀新聞記者 吳亞飛
9月4日，成都市金牛區花照壁西順街54號院的李爺爺家，兩名來自四川沐之愛養老服務有限公司工作人員正在為老人進行日常健康監測。
上門簽到打卡、輔助老人下單、提供服務、完成后拍照上傳……該公司服務站站長卿宇介紹，李爺爺本月下單了助浴、探訪、康復訓練、室外助行等服務項目，已開展了兩次上門服務，使用“養老消費券”后共優惠了180多元。
7月底，民政部、財政部聯合印發《關于實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》（以下簡稱《通知》），這是我國首次在全國范圍內實施養老服務消費補貼，也是消費券模式首次進入養老服務領域。
成都市是全國首批試點地區之一，實施首月效果如何？川觀新聞記者進行了探訪。
基層實踐：擴大宣傳+完善代辦 打通政策落地“最后一公里”
該政策是面向中度、重度、完全失能等級的老年人實施的普惠性措施。本次補貼通過“民政通”小程序、APP，以電子消費券形式按自然月向中度以上失能老年人發放（以下簡稱“養老消費券”）。
記者注意到，“養老消費券”需在線上進行注冊、評估認證、領取使用，而不擅長使用智能手機的李爺爺，幾乎不可能獨立完成這一系列操作。
李爺爺遇到的“麻煩”并不是個案，是大多數失能老年人的普遍問題。如何破題？
首先要突破失能老人的政策“知曉難”。以金牛區為例，該區民政局養老服務和產業促進科相關負責人介紹，在摸清梳理全區的失能老人底數，該局聯合養老機構、街道關愛援助服務站、社區為老服務站多方力量，一方面是“點對點”上門入戶，面向失能老人精準宣傳，另一方面是發動社區網格員力量，廣泛發放宣傳折頁，進行擴面宣傳，讓更多老人知曉政策。
其次要突破失能老人的消費券“領取難”。《通知》中作出相應規定，中度以上失能老年人的代辦人包括，老年人配偶、子女、其他親屬，以及村、社區工作人員，養老服務機構工作人員等。縣級民政部門應當通過多種方式為不便通過線上方式申請的老年人提供線下協助申請服務。
對此，金牛區制作了《中度以上失能老年人養老消費券領取參考流程》，重點面向老人家屬和養老機構開展培訓，完善“代辦”功能的辦理。郫都區成立養老服務消費補貼項目專班，在弄懂文件、摸清系統的基礎上，組織各鎮街民生辦、評估機構、養老服務機構等開展專項政策解讀和操作培訓；此外，郫都區對養老服務機構代辦人的服務流程進行了規范，每一次上門服務，在到達老人家、服務過程、服務完成后，全程進行定位和拍照打卡上傳，確保真實有效。
記者了解到，截至9月2日中午12時，成都市注冊“民政通”15783人，領取消費券8944張，使用6416張，核銷金額250余萬元。
激活市場：小小消費券撬動銀發經濟大產業
溫馨的原木風空間、科學合理的功能分區……走進駟馬橋街道綜合為老服務中心 ，簡潔現代的風格讓人耳目一新。
1800平方米的空間能夠提供機構、社區和居家三種形態的綜合性為老服務，目前有13位老人入住。作為該中心運營方，蜀印銀齡有限公司總經理印林析算了一筆賬，以中度失能老人每月4500元的照護費用為例，使用長期入住機構消費券，每月可抵扣800元，目前，入住該機構符合條件的失能老人均已享受政策紅利。
該補貼政策的出臺也讓印林析看到了更多潛在機會。她表示，有了政府補貼，緩解了失能老人家庭的經濟壓力，為養老機構帶來大量潛在客戶，機構在提供優質服務時，擁有更合理的定價空間，盈利能力有望增強。
成都市養老服務發展促進中心養老科負責人李長根談到，采取“政府補一點、家庭出一點”的消費券模式，能更精準地刺激有效需求，直接提高目標老年人群（中度以上失能）的支付能力，進一步激發老年人的消費意愿，從而有效激活并做大養老服務市場總盤子。
截至2024年底，成都市共有養老機構464家，社區養老機構和服務設施2600余處。在成都市公開征集補貼項目服務機構中，各機構展示出積極的意愿。
據成都市民政局相關負責人介紹，自項目實施一個月以來，養老機構補貼資格認定已審核通過297家，社區養老服務機構補貼資格認定已審核通過186家，未來將動員征集更多養老服務機構為老年人提供貼心服務。
【新聞多一點】
政策點擊：享受五類電子消費券 每次使用抵扣比例40%
每位老年人在同一月內僅可領取一張消費券，在領取當月多次使用，直至額度全部用完，不重復領取。領取的消費券須當月獲得，當月使用，次月自動失效。
電子消費券共分為五種：一種為老年人能力評估券（能力等級評估申請）面額100元，僅用于抵扣經評估為中度及以上失能老年人所產生的評估費用；另外四種為面額800元的長期入住養老機構、短期入住養老機構和日間托養消費券，以及面額500元的居家上門養老服務消費券，這四種消費券每次使用抵扣比例均為40%。
比如，一位失能老年人購買某項居家上門服務，其價格是100元，如果使用“養老消費券”，按照40%抵扣比例，老人只需要自付60元，就可以享受到原需100元的服務，有效減輕失能老年人照護服務經濟負擔。
圖據受訪者提供
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