文/《四川黨的建設》全媒體記者 王兆偉
瀘州市江陽區紀委監委干部在分水嶺鎮董允壩村走訪了解農村基層干部廉潔履職情況。圖/何岸
時已立秋，暑熱未減。在瀘州市合江縣法王寺現代竹產業示范基地，合江縣紀委監委專項監督組正開展“嵌入式”監督。基地負責人向專項監督組介紹：“目前，本年度4.5萬畝竹蝗防治目標任務已超額完成，無公害防治率達100%，受損竹林迅速補種，為群眾挽回直接經濟損失超800萬元。”
自2024年部署開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作以來，類似合江縣紀檢監察干部這樣既當“監督員”又做“協調員”，為群眾幸福生活提供堅實紀法保障的事例，不勝枚舉。
為更好地守護人民群眾幸福生活“底色”，全省紀檢監察機關在鄉鎮基層喊響“有事找紀檢、解決靠組織”，撬動各級黨組織積極履職盡責，推動群眾急難愁盼問題發現在一線、化解在基層，將“黨委主責、政府主抓、紀委主推、部門主辦、群眾主評”的經驗做法轉化為長效機制，確保群眾反映的“心頭事”件件落地見效。
以群眾訴求為“切入點” 用心用情解決急難愁盼
“現在家里的水壓很足，再也不用擔心洗衣做飯時水流時有時無、忽大忽小了，我們很滿意！”近日，面對前來回訪的縣紀委監委工作人員，攀枝花市鹽邊縣紅格鎮新民村村民雷蓓莉高興地說。
7月，攀枝花市降雨量較常年同期大幅偏少。鹽邊縣紀委監委工作人員開展“有事找紀檢”工作入戶走訪時，接到紅格鎮新民村、鲊石村多名村民反映，家中生產生活用水不穩定，時常出現水壓不足問題，影響正常生產生活。
鹽邊縣紀委監委立即將該問題提級督辦，壓實紅格鎮和縣水利局責任。相關職能部門迅速行動，通過走訪核實、現場踏勘，排查紅格城鄉供水廠至新民村、鲊石村供水管道，最終查明問題根源：該村船房水池的電動閘閥損壞，導致兩村供水不足。
找準問題癥結后，鹽邊縣紀委監委隨即督促縣水利局協調供水單位采購安裝電動閘閥。短短數日，設備完成調試并恢復供水，及時保障了新民村、鲊石村約5000人的生產生活用水。
一滴飲用水，窺見大民生。去年以來，鹽邊縣紀委監委將“農村供水保障”作為解決群眾身邊實際問題的重要抓手，通過整合相關紀檢監察室、派駐紀檢監察組和地方力量，成立問題排查組，對全縣農村供水工程進行集中排查；同時不定期開展檢查并壓緊壓實鄉鎮和部門主體責任、監管責任。截至7月底，全縣共發現問題35個，核查問題14個，移交問題線索12條。
連續４年大抓基層、連續２年集中整治，全省各級紀檢監察機關持續創新基層監督方式，站穩縣級“主戰場”，以鄉鎮（街道）為基本單元，著力構建鄉鎮（街道）與村（社區）聯動響應機制，在基層一線喊響“有事找紀檢”，既聽舉報也聽訴求，通過線上線下多種渠道主動收集群眾急難愁盼問題，推動群眾身邊問題依靠群眾身邊組織解決。
德陽市紀委監委聚焦群眾反映強烈的農村集體“三資”管理、鄉村振興資金監管、醫保基金管理、養老服務、高標準農田建設、老舊小區改造及物業管理等重點領域，組織力量深入排查，項目化推進專項整治。以發現問題數、解決問題數、形成線索數、立案查處數和以案促改促建、群眾滿意度等維度為牽引，抓好集中整治工作。
廣元市紀委監委將整治內容細化為12類108個具體選項，生成“碼上點題”二維碼，明確由各責任單位對具體問題“盯著答”，各鄉鎮梳理2至3個普遍性問題“盯著辦”，各縣區分別確定區域性、深層次問題“盯著治”，推動化解鄉鎮面上問題366個，大力破解縣域難點問題17個。
以懲貪治腐為“突破口” 靶向施策糾治行業弊病
“因責任落實不到位，造成群眾務工費拖欠，給群眾添了愁，真不應該。”巴中市巴州區一名在土地流轉費、產業園區務工費“兩費”專項整治中受到黨紀政務處分的干部悔恨不已。
今年，為解決群眾煩“薪”事，巴州區紀委監委持續深化“有事找紀檢”工作。經集中梳理2024年以來收集的4055個群眾急難愁盼問題，區紀委監委發現群眾對村（社區）拖欠土地流轉費、產業園區務工費的問題反映強烈，遂迅速啟動“兩費”專項整治行動。
“我們聯合農業農村等部門組建專班，深度剖析拖欠群眾‘兩費’問題根源，從責任落實、程序規范等3個方面列出流轉土地長期閑置、流轉合同簽訂不合理等7類問題表現，查糾問題16個，發現問題線索6條，給予黨紀政務處分3人。”巴州區紀委監委黨風政風監督室主任張茂說。
在區紀委監委牽頭督辦下，巴州區探索建立“區紀委監委+當地黨（工）委政府（街道）+屬地村（社區）‘兩委’+土地承包單位”的臨時議事協調工作機制，推動“有事找紀檢”向“解決靠組織”有效轉變——區紀委監委發函督辦、黨委政府實時跟辦、村“兩委”核對協辦、土地承包商抓緊快辦。針對“兩費”拖欠問題，截至目前，巴州區已清理不規范合同200余宗，重新簽訂30余宗，為893戶群眾兌現土地流轉費用91.79萬元，為560余名群眾兌現園區務工費187.65萬元。
通過一個訴求，解決一類問題，四川省綜合運用“黨委主責、政府主抓、紀委主推、部門主辦、群眾主評”的“一站式”群眾訴求服務平臺，督促各級各部門貫通主體責任、監管責任和監督責任，實現監督與治理同題共答。
在高標準農田建設領域，省紀委監委將突出問題納入群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治重點項目，對2020年以來高標準農田建設項目進行大排查，要求各級紀檢監察機關綜合運用掛牌督辦、提級辦理等手段，從嚴查處問題。截至目前，共處置問題線索5906件，立案3299件，給予黨紀政務處分2516人，推動解決群眾急難愁盼問題2910件。
在醫保基金管理領域，省紀委監委聚焦突出問題，聯合省醫保局、省法院、省檢察院、省公安廳等多部門開展整治，嚴肅查處內外勾結欺詐騙保、違規獲取醫保基金以及監督管理中存在的不正之風和腐敗問題，督促相關部門切實扛牢責任，守好人民群眾的“看病錢”“救命錢”。截至目前，推動市場監管部門立案86件，藥監部門查處各類違規購銷藥品案件519件。
將成果固化為“關鍵招” 多措并舉推進建章立制
“資金清退進度如何？村級財務管理制度作了哪些修正？有沒有組織鎮村干部學習新規……”近日，資陽臨空經濟區紀工委書記張書毅帶隊深入雁江鎮，對紀檢監察建議落實情況開展督導評估。
此前，資陽臨空經濟區紀工委在監督中發現，雁江鎮周祠社區“兩委”通過虛開發票等方式，違規套取村級集體資金1.5萬元。經立案審查，社區黨委書記、居委會主任馮某及其他3名班子成員均受到黨內警告處分，違紀款悉數追繳。
針對該案暴露出的普遍性、系統性風險，資陽市紀委監委召集資陽臨空經濟區紀工委、市紀委監委案件審理室、駐市農業農村局紀檢監察組等，迅速開展案件復盤，深挖問題根源，查找背后的制度機制問題，同時督促資陽臨空經濟區紀工委及時制發紀檢監察建議書，推動舉一反三、全面整改，深化系統治理。
資陽市紀委監委注重發揮紀檢監察建議書的提醒糾偏和源頭治理作用，督促全市各級紀檢監察機關深刻剖析案件成因和背后的制度機制問題，將個案剖析和行業系統分析相結合，查找行業性、系統性廉潔風險，有針對性地制發紀檢監察建議書，確保分析問題精準、提出建議管用。為避免紀檢監察建議書“一發了之”，資陽市紀委監委強化督導評估，重點督導整改責任落實、建議措施執行、制度機制建設等方面情況。
集中整治開展以來，全省各級紀檢監察機關強化思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎實有力做好整治建章立制工作，以科學有效的制度保障整治縱深推進，力求“發現一個問題、整治一類問題、補齊一批短板”，以實際成效提升群眾獲得感、幸福感。
針對農村基層黨員干部管理，成都市紀委監委以“廉潔村社”單元建設為抓手，著力加強基層紀檢監察組織制度化規范化建設，制定出臺《農村監督工作十條》《成都市農村紀檢工作規程》等制度，由點及面推動綜合治理，形成“發現、整改、檢視、完善”的全周期閉環。
“在盡力解決群眾最不滿意的‘事’，循線徹查群眾最不滿意的‘人’的同時，更堅持以系統思維推動糾治行業積累的‘弊’，實現紀委有案、行業有變、群眾有感，讓群眾深切感受到正風反腐就在身邊。”省紀委監委相關負責人說。
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