川觀新聞?dòng)浾?nbsp;范芮菱
如何切實(shí)提升行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效？各地有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？7月29日，四川省司法廳會(huì)同重慶市司法局在瀘州舉行川渝行政復(fù)議合作交流活動(dòng)。司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局局長(zhǎng)徐運(yùn)凱出席活動(dòng)并講話，來(lái)自天津、上海、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、四川等10省、直轄市行政復(fù)議相關(guān)負(fù)責(zé)人交流總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
交流活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。陳博 攝
行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度。針對(duì)行政機(jī)關(guān)不當(dāng)或違法的行政行為，達(dá)州市司法局通過(guò)制發(fā)行政復(fù)議建議書、意見書，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。例如，楊某某等5人不服市城管局不履行法定職責(zé)復(fù)議案，經(jīng)審查，市城管局確無(wú)管轄權(quán)，復(fù)議機(jī)關(guān)駁回楊某某復(fù)議請(qǐng)求。同時(shí)發(fā)現(xiàn)楊某某曾向某區(qū)自然資源局投訴，但被區(qū)自然資源局告知其無(wú)管轄權(quán)未受理。為實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，復(fù)議機(jī)關(guān)向區(qū)人民政府發(fā)出行政復(fù)議意見書，明確該類投訴管轄權(quán)在區(qū)自然資源局，并督促其責(zé)令該局依法處理申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)。此后，再未收到該區(qū)類似行政復(fù)議案件。重慶市涪陵區(qū)司法局則通過(guò)復(fù)議審查找“癥結(jié)”，倒逼行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、主動(dòng)改正，在此前某公司不服交通運(yùn)輸行政處罰案中不僅實(shí)質(zhì)化解了行政爭(zhēng)議，還推動(dòng)了交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立復(fù)核自糾機(jī)制。
各地還在深化區(qū)域協(xié)作上下功夫。瀘州市牽頭和重慶市江津區(qū)、永川區(qū)在建立聯(lián)席制度、加強(qiáng)案件研討等9個(gè)方面達(dá)成行政復(fù)議深度協(xié)作共識(shí)，目前已聯(lián)合執(zhí)法檢查8次、交叉評(píng)查案件114件；聯(lián)席調(diào)解24次，消減重大歷史遺留爭(zhēng)議13件。“這些舉措不僅提升了行政復(fù)議的公信力和效率，還為跨區(qū)域治理提供了有益借鑒。”瀘州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
上海市作為超大型城市，行政復(fù)議案件數(shù)量大、類型多、涉及領(lǐng)域廣，在實(shí)踐中積累了諸多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。在上海市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，行政爭(zhēng)議很多時(shí)候具有復(fù)合法律關(guān)系，“要梳理爭(zhēng)議的特點(diǎn)和類型，讓更多擅長(zhǎng)解決此類爭(zhēng)議的組織和力量加入，形成合力才能一攬子化解。”同時(shí)，行政爭(zhēng)議往往專業(yè)性較強(qiáng)，他建議調(diào)解員選聘要向不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)療、社會(huì)救助等領(lǐng)域?qū)＜彝卣梗⒅貙I(yè)性和群眾性相結(jié)合。
近年來(lái)，四川明確“搭建一個(gè)平臺(tái)、完善一套機(jī)制、出臺(tái)一批制度、推廣一批案例、開展一批調(diào)研、建設(shè)一支隊(duì)伍”的“六個(gè)一”思路，始終把調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過(guò)程，2024年以來(lái)，全省新收復(fù)議案件4.24萬(wàn)件，其中有3.5萬(wàn)件行政爭(zhēng)議在行政復(fù)議程序中得到實(shí)質(zhì)性化解。重慶不斷推行行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新形成全流程“復(fù)調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，2019年至2024年全市通過(guò)復(fù)調(diào)對(duì)接方式化解行政爭(zhēng)議1.2萬(wàn)余件，年平均調(diào)解結(jié)案率達(dá)35.7%。
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