王自方 瀘州觀察 周夢穎
近日，一場瀘州市縣聯(lián)合的“綜合查一次”執(zhí)法行動在瀘縣開展。與以往不同的是，這次行動中多了一個“身影”——社會監(jiān)督員。
執(zhí)法現(xiàn)場，社會監(jiān)督員高朝彬觀察執(zhí)法人員從執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法證據(jù)，到執(zhí)法態(tài)度等，進行了監(jiān)督。他目睹了執(zhí)法人員對企業(yè)應急管理設(shè)施設(shè)備的檢查過程，還參與了執(zhí)法人員與企業(yè)負責人的交流和問詢。
邀請社會監(jiān)督員參與執(zhí)法行動，是瀘縣應急管理局打破“閉門執(zhí)法”的傳統(tǒng)模式，旨在加強應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能的一種方式。
“監(jiān)督的目的就是通過‘真監(jiān)督、真建言’發(fā)現(xiàn)‘真問題’。”瀘縣應急管理局局長杜良仲表示，邀請社會監(jiān)督員為應急管理綜合行政執(zhí)法工作“挑刺”“揭短”，是推進應急管理綜合行政執(zhí)法公開透明、規(guī)范公正的重要舉措。通過社會監(jiān)督，不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題，提高執(zhí)法質(zhì)量，還能增強社會公眾對應急管理綜合行政執(zhí)法工作的理解和支持，營造良好的應急管理法治環(huán)境。
據(jù)瀘縣應急管理局副局長鄭執(zhí)介紹，社會監(jiān)督員有法律工作者、煤礦、危化等重點企業(yè)代表，為確保社會監(jiān)督員能夠有效履行職責，瀘縣應急管理局不斷健全工作機制，在行動前，組織社會監(jiān)督員進行集中培訓，使其熟悉應急管理法律法規(guī)和執(zhí)法程序；行動中，為社會監(jiān)督員提供必要的保障和支持，確保其能夠順利開展監(jiān)督工作；行動后，及時收集社會監(jiān)督員的意見和建議，對存在的問題進行整改，舉一反三，積極優(yōu)化。
“邀請社會監(jiān)督員以‘旁觀者’的角度去觀察執(zhí)法，同時，也讓社會監(jiān)督員們充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和社會經(jīng)驗，為執(zhí)法工作提出意見和建議。”瀘縣應急管理局危險化學品安全監(jiān)管股股長楊路濤說。今年2月，在一次對某危化經(jīng)營企業(yè)的檢查中，社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在與企業(yè)溝通時存在一些專業(yè)術(shù)語解釋不夠清晰的問題，當場提出，執(zhí)法人員立即改進，使得企業(yè)能夠更好地理解和配合執(zhí)法工作。
截至目前，瀘縣已邀請近10位社會監(jiān)督員參與應急管理綜合行政執(zhí)法行動，并就如何提高執(zhí)法辦案效果、提升社會治理效能提出了意見建議10余條。
杜良仲表示，接下來將充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的橋梁紐帶作用，不斷拓寬社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督的渠道,聽取來自社會各方的聲音與意見，持續(xù)增強營商環(huán)境軟實力。
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