川觀新聞記者 祖明遠 綿陽觀察 鐘林
“沒有縣域的支撐，市域的發(fā)展也就成了空中樓閣，無源之水，無本之木。所以必須要把縣域經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置，以縣域的突破，帶動市域的突破……”10月12日，綿陽市委書記羅增斌在參加中國共產(chǎn)黨綿陽市第八次代表大會分團討論時，再次談及綿陽未來五年發(fā)展“四大戰(zhàn)略”之一的縣域崛起戰(zhàn)略。
縣域崛起被提高到全市發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了綿陽對縣域發(fā)展的重視程度。此前，綿陽9個縣（市）區(qū)陸續(xù)召開黨代會，對未來五年各自縣域經(jīng)濟發(fā)展做出謀劃。川觀新聞記者梳理了綿陽市黨代會和各縣（市）區(qū)黨代會報告，在總計超過17萬字的報告中，找到了三組高頻詞。它們的背后，就藏著綿陽縣域經(jīng)濟的發(fā)展密碼。
科技 創(chuàng)新
在綿陽市第八次黨代會上，“中國科技城創(chuàng)新能級大幅提升”被列為未來五年具體奮斗目標之首。與之對應(yīng)的是，作為綿陽主城區(qū)，在涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)的黨代會報告中，“科技”是當之無愧的高頻詞，分別出現(xiàn)44次、41次、23次，而“創(chuàng)新”分別出現(xiàn)78次、38次、27次。
涪城區(qū)提出，未來五年，科技創(chuàng)新能級要全面提升，對經(jīng)濟增長的貢獻要顯著增強，形成更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展，并初步建成國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)重要增長極。在“四個強區(qū)”主攻方向中，涪城區(qū)把“全面建成科教強區(qū)”放在了第一的位置，提出將在“建強創(chuàng)新載體，做優(yōu)創(chuàng)新平臺，要培育創(chuàng)新主體，營造創(chuàng)新生態(tài)，匯聚創(chuàng)新人才”五個方面著力，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，讓“創(chuàng)新無處不在、科技觸手可及”。
涪城區(qū)——綿陽惠科光電科技有限公司廠區(qū)外景 涪城區(qū)委宣傳部供圖
游仙區(qū)把“大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略”放在未來“三大戰(zhàn)略”首位——未來五年，要大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體制機制改革為牽引的縣域集成改革試點，爭當建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的排頭兵；該區(qū)全社會R&D經(jīng)費投入要高于全市平均水平，每萬人有效發(fā)明專利擁有量要達40件，科技服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重要超過40%。
游仙區(qū)——四川東材科技的聚酯薄膜生產(chǎn)線 游仙區(qū)委宣傳部供圖
安州區(qū)提出，未來五年，要搶抓綿陽建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和科技城新區(qū)機遇，推進更大力度創(chuàng)新、更深層次改革、更高水平開放，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，突出創(chuàng)新核心位置，引領(lǐng)支撐經(jīng)濟發(fā)展。未來五年，安州區(qū)將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、提升創(chuàng)新平臺能級等方面持續(xù)發(fā)力。
安州區(qū)——鳥瞰安州高新區(qū) 安州區(qū)委宣傳部供圖
工業(yè) 文旅 農(nóng)業(yè)
綿陽的9個縣（市）區(qū)，涵蓋平原、丘陵和山區(qū)，發(fā)展不均衡，各個縣域著力點也各不相同。
比如江油市和三臺縣，兩地的黨代會報告中，“工業(yè)”分別出現(xiàn)29次和28次，是9個縣（市）區(qū)中出現(xiàn)次數(shù)最多的，也是僅有的超出20次的兩地。
江油市——省級高新區(qū)江油市工業(yè)園鳥瞰圖 江油市委宣傳部供圖
工業(yè)是江油市的底色，“工業(yè)強市”歷來是江油市主要戰(zhàn)略。翻看江油市的黨代會報告，“工業(yè)強市”位列未來五年“四大戰(zhàn)略”之首。江油提出，將提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，培育千億級“1+4”先進制造業(yè)集群，并在主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“四化”（特色化、專業(yè)化、集約化、市場化）發(fā)展四個方面著力。
三臺縣則明確：未來五年，將集中精力大抓工業(yè)，圍繞“鏈主”企業(yè)積極補鏈延鏈強鏈，力爭到2025年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元；同時，加快布局新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算，并加快建設(shè)梓州產(chǎn)城新區(qū)、蘆溪工業(yè)區(qū)，推動建設(shè)西平工業(yè)區(qū)、中科經(jīng)永產(chǎn)業(yè)園。
三臺縣——綿陽佳聯(lián)（佳禧）印染有限責任公司生產(chǎn)車間生產(chǎn)線 三臺縣委宣傳部供圖
除“工業(yè)”外，江油市和三臺縣各有一個高頻詞——“文旅”和“農(nóng)業(yè)”。在江油市的黨代會報告中，“文旅”出現(xiàn)21次；在三臺的黨代會報告中，“農(nóng)業(yè)”出現(xiàn)36次。
“文旅興市”是江油的又一主要戰(zhàn)略。以建成天府旅游名縣為新起點，未來五年，江油將推動文化旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合發(fā)展，使之成為拉動全市經(jīng)濟快速增長的又一支柱性產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全面提速。
“農(nóng)業(yè)”是三臺的金字招牌。未來五年，三臺將建設(shè)高標準農(nóng)田30萬畝，統(tǒng)籌推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工；推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點項目建成達效，力爭麥冬產(chǎn)業(yè)成為四川首個年產(chǎn)值超50億元的川藥示范大品種。同時，大力推進種業(yè)創(chuàng)新，加快推動國家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心、國家油菜良繁基地建設(shè)，打造中國西部生豬種業(yè)高地和長江中上游油菜制種第一縣。
交通 生態(tài)
經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。在綿陽市第八次黨代會上，交通先行被列為全市發(fā)展戰(zhàn)略。與之對應(yīng)的是，綿陽9個縣（市）區(qū)中，也有不少將未來的發(fā)力目標瞄準交通。
在鹽亭縣的黨代會報告中，“交通”“路網(wǎng)”“樞紐”“物流”“暢通”等詞語頻頻出現(xiàn)。鹽亭提出，未來五年，將著力構(gòu)建“一鐵二環(huán)四高五干”路網(wǎng)格局，完成S306提升改線、先蠶大道等在建項目；爭取茂鹽、南鹽高速公路開工建設(shè)，協(xié)同省市把成都至巴中至安康高鐵納入國家規(guī)劃。
鹽亭縣——四川威斯卡特工業(yè)有限公司，該公司主要生產(chǎn)渦輪殼、排氣歧管等產(chǎn)品 鹽亭縣委宣傳部供圖
在梓潼縣的黨代會報告中，“交通”出現(xiàn)10次。該縣未來五年的三個“補短板”行動中，交通補短板被放在了首位。梓潼提出，未來五年，將努力創(chuàng)建交通強縣，加快建成綿蒼高速、G5廣綿高速擴容梓潼段，力爭開工建設(shè)茂鹽高速；積極推進G108線綿梓快速通道擴容改造項目等國省干線建設(shè)。
梓潼縣——潼江河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 梓潼縣委宣傳部供圖
在平武縣的黨代會報告中，“交通”“暢通”分別出現(xiàn)14次、8次，“暢通平武”被排在平武未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標之首。平武提出，未來五年，將強化綿陽建設(shè)四川區(qū)域綜合交通樞紐的北向支撐，基本融入九寨溝、綿陽一小時交通圈；將建成G8513（九綿高速）、S18（廣平高速）、S415（煽水路）平武段。
平武縣——清漪江綠茶基地 平武縣委宣傳部
在北川羌族自治縣的黨代會報告中，“交通”出現(xiàn)11次。該縣未來五年的三個“補短板”行動中，交通補短板被放在首位。北川提出，未來五年，將力爭茂鹽高速、安北高速全面開工，通航機場、九綿高速北川段、物流大道要全面完工，綿安北第二快速通道將加快建設(shè)，并爭取北川至江油快速通道納入上級規(guī)劃。
北川羌族自治縣——北川新縣城 劉華偉 攝
作為丘區(qū)縣或山區(qū)縣，鹽亭縣、梓潼縣、北川羌族自治縣、平武縣的黨代會報告中，“生態(tài)”是另一個高頻詞，分別出現(xiàn)24次、21次、50次和61次。
未來五年，鹽亭縣將堅守“生態(tài)之本”，建設(shè)成渝地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣；梓潼縣將建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地，讓梓潼綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出四川、供給全國；北川羌族自治縣將夯實綠色北川本底，
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持綠色發(fā)展；平武縣將加快推動綠色崛起高質(zhì)量發(fā)展，率先實現(xiàn)重點平武功能區(qū)綠色崛起。
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加快科技創(chuàng)新，推動綿陽實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
縣域經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置。
祝賀
祝賀綿陽
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